При сравнительном анализе начисленной заработной платы медработника в действующих условиях с заработной платой по новым условиям оплаты труда с 1 января 2020 года оплата за работу, выполняемую медработником сверх продолжительности рабочего времени по основной работе до 900 часов (в рамках постановления Министерства здравоохранения Беларуси от 2 июля 2014 года №52), не учитывается.

Сравнение заработной платы работников (в действующих условиях с заработной платой по новым условиям оплаты труда с 1 января 2020 года), заключивших трудовые договоры на работу по совместительству, производится с учетом фактически отработанного времени.

Дополнительное соглашение к трудовым договорам должно содержать все сведения по оплате труда работника в новых условиях: наименование и размеры видов выплат в соответствии с законодательством (оклад, стимулирующие и компенсирующие выплаты, другие выплаты в соответствии с законодательством). Если размеры, порядок и условия выплат определены соответствующими положениями, это указывается в дополнительном соглашении.

В соответствии с нормами указа Президента от 18 января 2019 года №27 на премирование направляются средства в размере 5% от суммы окладов работников. Вся сумма распределяется в соответствии с положением, утвержденным руководителем бюджетной организации.

Средства, не использованные по фонду оплаты труда за отчетный период, можно направлять на выплату надбавок и доплат, размер которых, в соответствии с законодательством, определяет руководитель бюджетной организации.

Вопросы планирования фонда оплаты труда бюджетных организаций на 2020 год относятся к компетенции вышестоящих органов госуправления.

Согласно указу №27 руководители бюджетных организаций наделяются полномочиями по установлению порядка и размеров стимулирующих и компенсирующих выплат за счет средств, выделенных в бюджете на оплату труда работников, а также средств, полученных от приносящей доходы деятельности и из иных источников, не запрещенных законодательством. Реализация указа позволит исключить для работников бюджетных организаций такой вид выплаты, как доплаты до минимальной заработной платы, а поддержание уровня не ниже МЗП производить за счет стимулирующих и компенсирующих выплат в пределах средств, предусмотренных на оплату труда (с учетом средств, выделяемых в настоящее время на доплаты до МЗП).

Этим же указом определено, что материальная помощь, как правило, оказывается в связи с непредвиденными материальными затруднениями. Таким образом, в положении об оказании материальной помощи, утвержденном руководителем бюджетной организации, могут быть предусмотрены и иные основания ее оказания. Также в указанном положении можно предусмотреть норму о том, что остаток неиспользованных средств, предусмотренных на оказание материальной помощи, выплачивается в конце календарного года всем работникам в размере сложившегося процента пропорционально их окладам, с учетом фактически отработанного времени.

Реализация норм указа №27, которым определены основные подходы к формированию заработной платы бюджетников, не приведет как к дополнительному росту их заработной платы, так и к ее снижению. Пунктом 12 документа установлено, что снижение размеров начисленной заработной платы работников бюджетных организаций (без премии), действовавших на момент введения новых условий оплаты труда, не допускается. При этом в соответствии с пунктом 5 этого указа на выплату заработной платы работников бюджетных организаций направляются средства, предусматриваемые в соответствующих бюджетах, средства, получаемые от осуществления приносящей доходы деятельности, а также средства из иных источников, не запрещенных законодательством. Поэтому в пределах указанных средств размер заработной платы конкретных работников может быть увеличен.

Тарификация должностей педагогических работников (тех, с кем заключены трудовые договоры (контракты), а не студентов) определена постановлением Министерства образования от 3 июня 2019 года №71. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Кодекса об образовании основные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, определяются квалификационными характеристиками. Квалификационные требования к занятию должностей служащих в образовании предусмотрены в выпуске 28 ЕКСД, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты от 28 апреля 2001 года №53.

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 3 апреля 2019 года №13 утверждена инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совмина. Инструкцией определен порядок исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях. Пунктом 8 предусмотрен порядок получения сведений о статусе организаций для зачета (незачета) периодов работы конкретным работникам в стаж работы в бюджетных организациях. При возникновении споров, связанных с определением стажа, они рассматриваются в судебном порядке (пункт 11 инструкции).

Абзацем 3 подпункта 2.5 пункта 2 декрета Президента №29 с 1 января 2020 года для работников бюджетных организаций предусмотрена надбавка (а не повышение тарифной ставки) в размере не более 50% оклада. Конкретный размер этой надбавки устанавливается (изменяется) нанимателем в пределах средств, предусмотренных на оплату труда на соответствующий финансовый (календарный) год. Данная норма внесена и в новую редакцию Трудового кодекса, которая вступит в силу с 28 января 2020 года.

В соответствии с проектом указа об обеспечении деятельности бюджетных организаций финансово-хозяйственную деятельность бюджетных организаций будут осуществлять государственные учреждения - агентства, которые будут создаваться исполкомами областного и базового территориальных уровней. Это будут бюджетные организации, поэтому на работников агентств с 1 января 2020 года будут распространяться нормы указа Президента от 18 января 2019 года №27. Тарификация работников агентств с 1 января 2020 года будет осуществляться по общим условиям, которые определены постановлениями Совмина от 28 февраля 2019 года №138 и Министерства труда и соцзащиты от 3 апреля 2019 года №13.

Тарификация заместителя директора по хозяйственной работе в учреждениях образования с 1 января 2020 года будет производиться в соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2 инструкции о порядке установления тарифных разрядов по должностям (профессиям) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 3 апреля 2019 года №13). А именно - на один-три разряда ниже тарифного разряда, установленного руководителю организации.

В соответствии с пунктами 8-9 указа Президента №27 данные вопросы относятся к компетенции Министерства образования. Оплата труда работников в сфере образования с 1 января 2020 года определена постановлением Министерства образования от 3 июня 2019 года №71.

По заключительному вопросу: данная норма предусмотрена статьей 67 Трудового кодекса и распространяется на всех работников. Размер доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника для бюджетных организаций определен пунктом 14 инструкции о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совмина (инструкция утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 3 апреля 2019 года №13).

В настоящее время постановление Совмина от 16 июня 2014 года №583 приводится в соответствие с нормой статьи 69 Трудового кодекса в редакции Закона от 18 июля 2019 года №219-З "Об изменении законов".

Пунктом 4 этого указа определен конкретный размер единовременной выплаты на оздоровление, осуществляемой ежегодно каждому работнику, - из расчета 0,5 оклада работника, если иной размер не установлен законодательными актами или Советом Министров. Объем средств, в пределах которого осуществляется данная выплата, указом не предусматривается.

Стимулирующая выплата "надбавка за наличие квалификационной категории" специалистам бюджетных организаций с 1 января 2020 года не предусматривается. Квалификационная категория работника уже учитывается при определении его оклада. Это предусмотрено подпунктом 2.2.2 п. 2 инструкции о порядке установления тарифных разрядов по должностям (профессиям) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты от 3 апреля 2019 №13). Соответственно, стимулирующая выплата работнику по тому же основанию устанавливаться не может.

В соответствии с нормами статьи 57 Трудового кодекса заработная плата - вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время. В соответствии с этим с 1 января 2020 года тарификация работников осуществляется в зависимости от квалификационных требований к уровню образования, предусмотренных квалификационными характеристиками занимаемых должностей, а не в зависимости от уровня образования, имеющегося у конкретного работника.

С учетом тарифно-квалификационной характеристики профессии рабочего "водитель автомобиля", содержащейся в выпуске 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 25 ноября 2003 года №147), водителям автомобилей следует присвоить в установленном порядке необходимые разряды в соответствии с выполняемой работой (в зависимости от того, к какой категории относится управляемое ими механическое транспортное средство). С 1 января 2020 года им устанавливается кратный размер базовой ставки по таблице 3 приложения к постановлению Минтруда и соцзащиты от 3 апреля 2019 №13 в зависимости от разряда, соответствующего выполняемой работе, согласно характеристике работ по данной профессии.

Стимулирующие и компенсирующие выплаты рабочим, в том числе водителям автомобилей, предусмотрены отраслевыми постановлениями госорганов, в подчинении которых находятся бюджетные организации (или относятся к их сфере (области) деятельности).

Присвоенный квалификационный разряд по профессии рабочего подтверждается свидетельством установленного образца.