"Так мы ассоциируем себя с государством и обществом". В чем смысл Конституции?

Недавно был у своих хороших знакомых. Большое дружное семейство только-только переехало в собственный дом недалеко от столицы. Видимо, еще не привыкнув ко всем прелестям загородной жизни, глава многодетной семьи с нескрываемым удовольствием и даже восторгом показывал новое просторное жилище, где не приходится тесниться, как в городской квартире, у каждого есть личное пространство.

Внимание привлекла стеклянная этажерка возле лестницы на второй этаж. На полках сияли спортивные кубки и медали, тут же нашлось место множеству занятных вещиц. "А, это наши семейные реликвии, - заулыбался знакомый. - У каждой своя история". Заинтригованный, начинаю внимательно изучать домашнюю экспозицию.

На почетном месте в центре - симпатичный темно-вишневый томик в твердом переплете. Конституция Республики Беларусь! Честно говоря, неожиданно. "Старшему сыну вручили в прошлом году на едином дне голосования как впервые голосующему, - рассказывает глава семейства. - На избирательный участок ходили все вместе, событие неординарное как для него, так и для нас, родителей: можно сказать, теперь голос нашей семьи стал крепче, весомее. И на выборах Президента так же дружно проголосовали - за Александра Лукашенко".

Осторожно беру в руки небольшое элегантное издание, перелистываю. Невольно приходит мысль: а задумываемся ли мы над тем, что такое наша Конституция, в чем ее сила, значимость и ценность для общества и каждого из нас?

Конституция Республики Беларусь, сувенирное издание которой как реликвию хранят мои знакомые, - это обновленный Основной Закон, по нему наша страна живет с 2022 года. Принимались изменения и дополнения в Конституцию на состоявшемся 27 февраля 2022-го республиканском референдуме. Абсолютное большинство участников плебисцита (82,86 %) проголосовало "за". Четвертого марта Президент Александр Лукашенко на торжественной церемонии во Дворце Независимости подписал Решение республиканского референдума. "Народ Беларуси сделал свой выбор, - отметил тогда в своем выступлении глава государства. - Выбор в пользу эволюционных преобразований политической системы". В День Конституции, 15 марта, изменения и дополнения вступили в силу. Обновленный Основной Закон заработал!

- Это пример того, что общество политически взрослеет. И на определенном этапе общественного развития приходит понимание, что для дальнейшего динамичного и стабильного развития требуются либо новые политические институты, либо придание нового статуса действующим, уже заслужившим авторитет и общественное признание, - говорит председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию, кандидат юридических наук, доцент Сергей Сивец. - Конституция - это живой организм, а не статичный, застывший во времени правовой документ, хоть по своей природе он имеет в большей степени стабильный характер, нежели обычные законы.
При этом спрогнозировать, насколько актуальны окажутся положения Конституции в средне- и долгосрочной перспективе, по мнению моего собеседника, достаточно сложно. Все-таки Основной Закон - уникальный политико-правовой документ. Это общественный договор, его еще называют социальным контрактом, посредством которого достигается консенсус в обществе по целому ряду ключевых вопросов: государственному устройству, правовому статусу личности, избирательной, политической и судебной системам, местному самоуправлению и другим. Без этого в обществе немыслимы мир и согласие, самореализация личности, стабильное успешное развитие.

- Вопрос о необходимости корректировки и совершенствования Конституции напрямую зависит от динамики развития общественных отношений, - отмечает Сергей Сивец. - Существует масса факторов, и не все они носят исключительно внутриполитический характер. Окружающий мир стремительно меняется. К примеру, складывающаяся геополитическая ситуация напрямую связана с защитой государственного суверенитета и независимости. Или начался новый цикл научно-технологической революции. Скажем, та же цифровизация и ее влияние на формирование правоотношений в этой сфере требуют своего отражения и на конституционном уровне с точки зрения гарантий и защиты персональных прав граждан.

Первая и единственная Конституция суверенной Беларуси чутко реагирует на вызовы времени. Главный документ нашей жизни не только подстраивается под реалии, но и задает вектор будущего. Это факт, с которым трудно поспорить, ведь подтверждение ему легко найти в истории белорусского конституционного законодательства.  

- В 1994 году мы как суверенное, независимое государство приняли свою Конституцию, - рассказывает Сергей Сивец. - На пепелище геополитической катастрофы ХХ века - развала Советского Союза - искали собственный путь развития, выстраивали политическую конструкцию нашего государства. Поскольку это делали впервые, много заимствовали из западноевропейских политических и правовых институтов и ценностей. Еще и советчиков хватало, которые в чем-то даже навязывали модель государственного устройства. Но она соответствовала не столько чаяниям белорусского народа и нашим духовно-нравственным ценностям, сколько шаблонам и калькам западноевропейской цивилизации, представлениям внешних заинтересантов и ангажированных псевдолиберальных структур вроде фонда Сороса.

"Конституция - это живой организм, а не статичный, застывший правовой документ"

Поэтому приходилось поступательно, считает Сергей Сивец, по мере того, как наше суверенное государство взрослело и мужало, в том числе в конституционно-правовом плане, корректировать и Основной Закон. За тридцать лет в Конституцию по итогам республиканских референдумов три раза вносились изменения и дополнения. И каждый раз именно народ решал, каким будет устройство и дальнейшее развитие страны.

Как говорят, большое видится на расстоянии. Это можно сказать и о референдуме 1996 года, он сыграл ключевую роль в истории суверенной Беларуси.

- В период политического противостояния между Президентом и Верховным Советом ХІІІ созыва рассматривались две модели Конституции: парламентской и президентской республики, - говорит Сергей Сивец. - На референдуме народ однозначно поддержал Александра Лукашенко. Принятый в 1996 году вариант Конституции устанавливал сильную президентскую власть. Ситуация диктовала необходимость именно такой модели Основного Закона страны. Нужно было цементировать общество, выстраивать практически с нуля государственную конструкцию и обеспечить базовые права граждан. По большому счету, Конституция заложила фундамент не только правовой, а в целом государственной системы. Это, можно сказать, становой хребет общественного устройства, опираясь на который выстраивались все три ветви власти, формировались политические институты, здоровое гражданское общество.  
Наш эксперт уверен, что только жизнь может дать ответ на вопрос, готово ли общество к изменениям в своем общественном договоре. Именно она подскажет, что себя оправдало или изжило, а что требует придания конституционного статуса. Вот два убедительных примера.

Всебелорусское народное собрание. До референдума 2022 года это не что иное, как консультативно-совещательный орган, который рассматривал вопросы социально-экономи­ческого развития, рассчитанные на пятилетний период реализации. Хотя ведет свою историю с 1996 года, именно І ВНС не дало политическому кризису разрастись до гражданского противостояния.
 
- На VI Всебелорусском народном собрании на фоне событий 2020 года по инициативе Главы государства делегаты согласились с необходимостью придания конституционно-правового статуса этому органу, который давно заслужил общественное уважение и признание. При этом требовалось ювелирно интегрировать его в политическую модель нашего государства, чтобы не допустить дисбаланса между ветвями власти, - комментирует Сергей Сивец. - В разделе IV Конституции статус Всебелорусского народного собрания определен как высшего представительного органа народовластия. Уникальный алгоритм формирования ВНС, когда представлены законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, местные Советы депутатов всех уровней, субъекты гражданского общества, - это такая конституционная превенция, которая нивелирует абсолютно любые попытки поставить под сомнение легитимацию воли народа. Решения ВНС - это воля народа. Такой политико-правовой архитектуры нет нигде в мире.

Или партии. Понадобилось немало времени, чтобы общество политически повзрослело.

- Мы же не сразу пришли к партиям, которые играют ведущую роль в выстраивании политической надстройки общества, - подчеркивает Сергей Сивец. - Налицо был политический сумбур: партии массово регистрировались, но в общественно-политической жизни не участвовали. Какая бы электоральная кампания ни проходила в государстве, их не было видно, такие своего рода политические фантомы.

Как быстротечно время! Даже не верится, что по обновленной Конституции страна живет три года.

- Основной Закон в новой редакции появился не одномоментно, - напоминает председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию Сергей Сивец. - Это плод коллективного труда, и самое главное здесь - желание большинства граждан нашей страны участвовать в процессе создания общественного договора, как мы еще называем Конституцию, - через диалоговые площадки, письменные обращения, встречи в трудовых коллективах, общественное обсуждение подготовленного проекта. Больше 15 тысяч предложений граждан поступило только в Конституционную комиссию. И наша задача, членов этой комиссии, в значительной степени заключалась в том, чтобы почувствовать общественные и социальные ожидания от Конституции.

"Люди неравнодушны, это самое главное. Это ключ к созиданию"

Вспомним, проект изменений Основного Закона действительно обсуждали всем народом, и теоретически - любой человек мог стать его соавтором. Принимали на референдуме, тоже всем миром.

- Каждый, кто так или иначе участвовал в процессе, увидел результат своего труда. Как вы думаете, это объединяет общество? - задается вопросом Сергей Сивец. - Люди неравнодушны, это самое главное. Это ключ к созиданию и прогрессу.
Конституция стала, как мы убедились, правовым фундаментом преобразований в общественно-политической жизни страны. Ей пришлось "подчинить" около 100 законов, в том числе Избирательный кодекс. Приняты абсолютно новые - о Всебелорусском народном собрании, об основах гражданского общества. Счет скорректированных подзаконных актов идет на тысячи. Потому что Конституция, как известно, живет в законах. Они должны быть эффективными, актуальными и своевременными. От этого зависит качество жизни каждого из нас, нашего общества и государства.

В том-то и проявляется высшая юридическая сила Конституции, что весь законодательный массив, вплоть до локальных правовых актов, должен соответствовать духу Основного Закона страны, заложенным в ней принципам. Ну, а Конституционный Суд, как всегда, на страже!

- Наш Основной Закон - это Конституция современного, динамично развивающегося государства, во главе политики которого находится человек, его права, свободы и гарантии их реализации. А государственная политика в Беларуси формируется и реализуется прежде всего в соответствии с принципом справедливости, - подчеркивает наш эксперт. - Это Основной Закон государства, которое является истинно демократическим, истинно правовым, истинно социальным.

- В связи с этим как оцениваете появление впервые в жизни страны института прямой конституционной жалобы, когда граждане напрямую могут обратиться в Конституционный Суд? - интересуюсь.

- Это дополнительная гарантия защиты конституционных прав и свобод гражданина, - говорит Сергей Сивец. - И еще одно подтверждение того, что Беларусь - правовое государство, которое не просто декларирует какой-то принцип, но и наполняет его реальным содержанием.

"Через Конституцию мы ассоциируем себя с государством и обществом, в котором живем"

Мой собеседник убежден: положения и нормы Конституции необходимо знать. Более того, человек должен быть кровно заинтересован в этом, понимая, что конституционная эрудиция… выгодна. Если, конечно, хочет, чтобы его права не нарушались.  

- Через Конституцию мы ассоциируем себя с государством и обществом, в котором живем, - подводит черту председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию, кандидат юридических наук Сергей Сивец. - Понимаем, что мы - уникальный народ, у которого есть национальные, исторические, правовые и культурные традиции. Все то, что повышает уровень нашей гражданственности и сопричастности к жизни родной страны и общества.

| Игорь Гончарук, журнал "Беларуская думка". Фото Максима Гучека, из архива БЕЛТА.

От полоцкого вече до наших дней: как формировалась избирательная система Беларуси?
Василёк может попасть в Красную книгу? Рассказываем про растение 2025 года в Беларуси
"Паважайце наш выбар, нашу гісторыю". Вячаслаў Даніловіч пра Дзень народнага адзінства