"Есть документы по 300 страниц!" Чуприс пояснила причины проведения ревизии законодательства
18.07.2024 | 17:06
18 июля, Минск /Корр. БЕЛТА/. Заместитель главы Администрации Президента Ольга Чуприс, которая присутствовала на встрече главы государства Александра Лукашенко с судьями Конституционного Суда, в беседе с журналистами пояснила причины проведения масштабной ревизии законодательства, объявленной Президентом, передает корреспондент БЕЛТА.
"За 30 лет независимости Беларуси мы очень старались и наработали
огромный нормативно-правовой массив. Он составляет более 175 тыс.
действующих актов, - сказала Ольга Чуприс. - Президент в ходе совещаний с
правительством неоднократно указывал на наличие проблем в
законодательстве, обусловленных чрезмерно усердным нормотворчеством".
По ее словам, проведенный анализ структуры этого массива документов показал, что примерно половину из них составляют местные акты, в другой половине - правительственные и ведомственные акты. Последнюю группу документов, как правило, используют контролеры при осуществлении проверок.
"Очевидно, что такой большой документ затруднителен в применении", - сказала она.
Речь идет, как выяснилось, про нормативно-правовой акт, принятый Министерством образования, и касается он безопасности при осуществлении образовательного процесса. "Как можно говорить о системе образования и о безопасности, если это даже прочитать невозможно", - эмоционально заметила Ольга Чуприс.
Она привела еще один пример - не так давно принятый Кодекс об архитектурной и градостроительной деятельности. "Не успели его принять, как, во-первых, возникло желание в нем что-нибудь изменить и, во-вторых, стали сразу же принимать постановления министерства в развитие этого кодекса. Ничего плохого в этом не было бы, если бы при этом некоторые положения кодекса не стали излагаться иначе (трактоваться в последующих документах не так, как изначально заложено в кодексе. - Прим. БЕЛТА)", - сказала заместитель главы Администрации Президента Беларуси.
Еще один характерный недостаток, на который она обратила внимание, касается распределения по разным документам норм, относящихся к одной теме. Например, по поводу государственной поддержки при строительстве жилья приняты несколько указов Президента. "Обычному гражданину очень трудно понять, где возможна эта поддержка, с помощью каких средств и источников. Потому что в каждом акте - по чуть-чуть обо всем. Поэтому такие указы должны быть объединены в один. Все должно быть прописано таким образом, чтобы мы читали и понимали, какой поддержкой и в каких случаях можно воспользоваться", - подчеркнула Ольга Чуприс.-0-
По ее словам, проведенный анализ структуры этого массива документов показал, что примерно половину из них составляют местные акты, в другой половине - правительственные и ведомственные акты. Последнюю группу документов, как правило, используют контролеры при осуществлении проверок.
Очевидно, что при наличии такого большого массива
нормативно-правовых актов могут возникать проблемы. Например,
дублирование, издание по одной и той же проблематике нескольких
документов, которые могут быть не согласованы между собой. Случается,
что акты правительства или ведомств по своему содержанию не
соответствуют духу и смыслу указов Президента, т.е. толкуют указы и
законы, несколько искажают смысл, заложенный изначально, и в последующем
правоприменители руководствуются на практике таким ведомственным
документом.
Как рассказала замглавы Администрации Президента, встречаются и огромные по объему нормативно-правовые акты, которые даже прочитать затруднительно, не говоря уже о том, чтобы осознать: на 300 страницах и содержащие 300-500 пунктов.
Как рассказала замглавы Администрации Президента, встречаются и огромные по объему нормативно-правовые акты, которые даже прочитать затруднительно, не говоря уже о том, чтобы осознать: на 300 страницах и содержащие 300-500 пунктов.
Речь идет, как выяснилось, про нормативно-правовой акт, принятый Министерством образования, и касается он безопасности при осуществлении образовательного процесса. "Как можно говорить о системе образования и о безопасности, если это даже прочитать невозможно", - эмоционально заметила Ольга Чуприс.
Она привела еще один пример - не так давно принятый Кодекс об архитектурной и градостроительной деятельности. "Не успели его принять, как, во-первых, возникло желание в нем что-нибудь изменить и, во-вторых, стали сразу же принимать постановления министерства в развитие этого кодекса. Ничего плохого в этом не было бы, если бы при этом некоторые положения кодекса не стали излагаться иначе (трактоваться в последующих документах не так, как изначально заложено в кодексе. - Прим. БЕЛТА)", - сказала заместитель главы Администрации Президента Беларуси.
Еще один характерный недостаток, на который она обратила внимание, касается распределения по разным документам норм, относящихся к одной теме. Например, по поводу государственной поддержки при строительстве жилья приняты несколько указов Президента. "Обычному гражданину очень трудно понять, где возможна эта поддержка, с помощью каких средств и источников. Потому что в каждом акте - по чуть-чуть обо всем. Поэтому такие указы должны быть объединены в один. Все должно быть прописано таким образом, чтобы мы читали и понимали, какой поддержкой и в каких случаях можно воспользоваться", - подчеркнула Ольга Чуприс.-0-
