Не приемлю кабинетный стиль работы

Брестская область 4 декабря отметит 75 лет со дня своего образования. Это событие связано с важной вехой в истории страны - объединением Беларуси. Во все времена Брест, Брестская область выполняли роль западных ворот страны. С 2015 года это будет еще и граница между двумя крупнейшими интеграционными объединениями - Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом. О том, каким потенциалом располагает регион, какие дивиденды готов извлечь из своего нового статуса, что ставят во главу угла местные органы государственного управления сегодня и каковы перспективы развития области, в эксклюзивном интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал председатель Брестского облисполкома Константин Сумар.

 - Константин Андреевич, границы прежнего Полесского воеводства и современной Брестчины в значительной степени совпадают. Интересно было бы сравнить основные социально-экономические показатели региона тогда и сегодня: трудовые ресурсы, грамотность населения, его доходы, объемы промышленного и сельскохозяйственного производств.

- Может, не совсем правильно будет сравнивать какие-то показатели и цифры. Все-таки нас разделяют семь с половиной десятилетий. Но некоторые позиции, действительно, интересно сопоставить. Например, практически на одинаковой по площади территории отмечен прирост населения. В 1939 году в Полесском воеводстве проживали 1 млн 209 тыс. человек, а сегодня - 1 млн 389 тыс. На момент образования области среди жителей 83% были сельчанами и только 17% - горожанами. Сегодня две трети проживают в городах и лишь 30% - в сельской местности. Есть и другие факты. Раньше 23% детей школьного возраста не учились в школе. Сейчас это даже представить сложно.

В сельхозпроизводстве в 30-х годах прошлого столетия было занято 80% жителей Полесского воеводства. В АПК нынешней Брестчины работают примерно 15% жителей. Урожайность зерна в те годы составляла всего 4,8-8 ц/га. Сегодня этот показатель в 8 раз выше. В этом году мы получили в среднем с 1 га более 41 ц зерновых, и это без учета кукурузы. Интересно проследить динамику изменения урожайности. Ее довоенный уровень сохранялся вплоть до 1955 года. В 1970-е - уже 15 ц/га, в 1980-е - 16,8 ц/га, в 1990-е - 29,6 ц/га, а в 2003 году - 24,8 ц/га. Можно сказать, отрасли, которые нам достались по наследству, сельское хозяйство и деревообработка, мы не только сохранили, но и значительно укрепили. Как и у наших предков, они стали визитной карточкой, играют главную роль в развитии экономики Брестской области.
 
- В текущем году Брестская область получила рекордный урожай зерновых: намолочено по тонне зерна на каждого жителя региона. Когда-то валовой сбор в 1 млн т представлялся рубежным, сейчас за ориентир взято 1,5 млн т. На сколько нужно и возможно нарастить производство зерновых, других сельхозкультур?

- Одной из главных задач сегодня и на перспективу является наращивание производства животноводческой продукции. Это не только обеспечение продуктами питания внутреннего рынка, но и основной экспортный ресурс. Для выполнения этой задачи нам нужна в первую очередь стабильная кормовая база для общественного животноводства. Потребность животноводческой отрасли области в концентрированных кормах составляет около 1 млн 240 тыс.т. Даже с учетом нынешнего хорошего урожая на эти цели мы направили только 1,1 млн т. А с каждым годом продуктивность будет расти, поголовье тоже будет увеличиваться, соответственно, и потребности возрастут. Потому ставим задачу на 2015 год выйти и закрепиться на уровне как минимум на 1,5 млн т валового производства зерна.

Поскольку посевные площади не увеличиваются, резерв нужно искать в повышении урожайности и современных технологиях. Это мы и будем делать. Нужно повысить урожайность рапса до 30 ц/га, планируем ежегодно получать около 180 тыс.т. Ежегодно растет потребность населения в овощной продукции. В связи с этим почти в 2 раза увеличили производство овощей по сравнению с прошлым годом. Собранный урожай позволил провести закладку картофеля, овощей и фруктов на хранение в необходимых объемах.

Хотя год еще не закончился, в области уже произведено на душу населения зерна (1050 кг) и мяса (158 кг) больше, чем за весь прошлый год (зерно - 821 кг, мясо - 155 кг). На каждого жителя региона произведено 800 кг молока. Планируем, что по итогам 2014 года будет свыше 1 т молока на человека. Это уже близко к европейскому уровню развития агропромышленного комплекса.

- Деревообработка, наряду с сельским хозяйством, играет ключевую роль в экономике региона. В условиях отсутствия недр, богатых природными ископаемыми, сделана ставка на леса, мелиорированные земли. Насколько полно задействованы в области эти ресурсы? Каковы перспективы развития деревообрабатывающей промышленности, мелиоративного хозяйства?

- Действительно, для белорусов, и жителей Брестчины особенно, земля и леса - основное богатство, которое мы как настоящие хозяева стараемся использовать рачительно. Деревообработка - одна из отраслей, на которой специализируется регион. Она имеет самый высокий удельный вес в экономике по сравнению с другими регионами страны. Основная задача - максимально глубокая переработка собственного сырья и производство продукции из древесины с большей добавленной стоимостью. Примером предприятия, которое успешно решает эту задачу, является ОАО "Ивацевичдрев". Это предприятие не только результативно работает на внутренний рынок, но и 70% продукции экспортирует. Прорабатывается вопрос, чтобы древесно-стружечные плиты ОАО "Ивацевичдрев" использовались предприятием "Инволюкс", одним из резидентов СЭЗ "Брест", производителем мебели, которое сейчас импортирует ДСП. В ОАО идет необходимое дооснащение производства, чтобы выпускать плиты нужных габаритов, в следующем году планируется запустить его и переориентировать производителя на местного поставщика.

Что касается мелиорации, то за последнее десятилетие мы проделали большую работу в этом направлении. Активный мелиоративный фонд освоен на 85% - это хороший показатель. Практически каждый второй гектар сельхозугодий мелиорирован. Несложно представить, какой это потенциал для развития сельского хозяйства. Больше прирастать мелиоративными землями не нужно, будем поддерживать и совершенствовать уже существующие мелиоративные системы, строить новые дороги, предназначенные для энергонасыщенной большегрузной техники, перестраивать открытые сети на дренаж. У мелиораторов все для этого есть - и современная техника, и грамотные кадры.

- Выгодное расположение Брестской области всегда привлекало потенциальных инвесторов. Другое дело, что не всегда эти планы имели практическое воплощение. Сколько инвестиций удалось привлечь в регион в последние годы? Какие наиболее значимые для области инвестпроекты?

- У региона действительно множество преимуществ. Причем не только географических. Это и квалифицированные кадры, и хорошие условия для ведения бизнеса. Это не мои слова, а инвесторов, которые выбирают Брестчину для реализации различных проектов. За последние годы в стране и области было многое сделано по улучшению условий для ведения бизнеса, формированию благоприятного инвестиционного и налогового климата, созданию преференций для инвесторов. Как результат, только с начала этого десятилетия привлечено более $900 млн. В числе наиболее значимых проектов, которые реализуются в области, могу отметить комплексное освоение Хотиславского месторождения в Малоритском районе, уникальное для страны производство полного цикла аккумуляторов в Пинске, начало строительства горно-обогатительного комбината на Ситницком месторождении.

Что касается планов, то в следующем году с участием швейцарского капитала будет начато строительство установки по получению свалочного газа в Брестском районе. На базе предприятия "Экзон-глюкоза" с привлечением сирийского капитала планируется реализовать проект по глубокой переработке кукурузы. Сумма инвестиций более $100 млн. Однако утверждать, что задействован весь имеющийся инвестиционный потенциал, нельзя, потому что предложений для инвесторов у нас еще очень много. В области подобрано около 130 земельных участков для реализации инициатив инвесторов. Мы предлагаем поучаствовать в разработке месторождения стекольных песков в деревне Городная Столинского района. На территории области есть залежи сапропелей, которые являются сырьем для производства большого спектра продукции - от удобрений до косметологии. Мы открыты для интересных и перспективных инвестпредложений в различных направлениях.

В целом в области ведется активная инвестиционная деятельность. С 2009 года капиталовложения в модернизацию предприятий, развитие сельского хозяйства, строительство жилья, социальных объектов и дорожно-транспортной инфраструктуры за счет различных источников финансирования превысили более Br80 трлн.

- Как продвигается проект создания так называемого итальянского промышленного округа в Бресте? Не так давно вы побывали с официальным визитом в Италии. Поднималась ли на переговорах эта тема?

- В сентябре я встречался с руководством региона Калабрия Итальянской Республики. Конечно, обсуждалась и дальнейшая перспектива развития итальянского промышленного округа. Этот вопрос был бы уже решен, если бы не проблемы экономического характера, которые затронули экономику наших партнеров и не позволили осуществить этот проект в намеченные сроки. На встрече и мы, и итальянская сторона подтвердили, что по-прежнему заинтересованы в создании промышленного округа. И то, что подписан меморандум о взаимопонимании в области экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, является подтверждением перспективности взаимодействия с итальянскими партнерами.

- Определяющим для народно-хозяйственного комплекса страны в последние годы стала модернизация. Идет масштабное обновление и создание новых промышленных производств, реконструируются молочно-товарные фермы, оптимизируются структуры управления. В то же время растет число убыточных предприятий, затоваренность складов, есть другие проблемы. Это результат влияния глобальных макроэкономических процессов или недальновидных управленческих решений?

- Конечно, в силу открытости нашей экономики мы зависим от тех процессов, которые происходят в мировой экономике. Зависим от конъюнктуры рынка, курса валют. Многое сделано по модернизации перерабатывающих предприятий, которые выпускают качественную и востребованную на внутреннем и внешнем рынках продукцию. Вместе с тем из-за падения курса валют в основных странах-партнерах мы теряем примерно 10% экспортной выручки. По ряду позиций область импортирует сырье для своей промышленности и потому зависит от формирования цен страной-импортером. Это объективные причины, которые даже с учетом успешной работы по модернизации производства не позволяют работать в полную силу.

Но есть и факты недальновидных управленческих решений. Это те случаи, когда средства вложены в новое оборудование, а экономический эффект от реализации продукции, которую планировали производить, изначально не просчитали. В итоге - убытки и необходимость возвращать взятые на модернизацию кредиты. Или более распространенный вариант: предприятие вовремя не среагировало на требования рынка, не перестроилось и в условиях растущей конкуренции оказалось не у дел. Но ведь там работают люди, и это безоговорочный аргумент, чтобы искать выход из сложившейся ситуации.

Механизмы работы с такими предприятиями созданы законодательно - это реструктуризация, санация или банкротство. Свою основную задачу мы видим в том, чтобы в первую очередь поддержать те предприятия, которые наиболее важны для экономики области и региона, создать новые производства и рабочие места, чтобы трудовые коллективы неконкурентоспособных предприятий не были выброшены на рынок труда.

Конечно, добиться того, чтобы абсолютно все предприятия работали с прибылью, невозможно. Но модернизацию производств, повышение конкурентоспособности продукции и поиск новых рынков сбыта будем продолжать. При этом акцент должен быть сделан на экономической модернизации. Она не требует таких больших финансовых вложений, как техническая, и заключается в наведении элементарного порядка, соблюдении технологий, трудовой и технологической дисциплины. Эффект от этого получается весомый. Здесь еще очень много резервов. На это я постоянно обращаю внимание и руководителей, и работников предприятий.

- Не так давно стало известно о том, что государство готово расстаться со своей долей акций такого крупного предприятия, как кобринская прядильно-ткацкая фабрика "Ручайка". Какие еще предприятия области подвергнутся реформированию или поменяют собственника?

- Запретов и ограничений на продажу акций нет. Но есть ряд требований, самое главное из которых - уверенность в надежности и перспективности инвестора, выгодности инвестпредложения как с экономической точки зрения, так и социальной. Что касается объектов областной собственности, то сформирован перечень тех, которые предлагаются инвесторам. Это, например, Дрогичинский трактороремонтный завод, кобринский "Химик", "Теплоприбор". Их около 15, крупных среди них нет. По пяти из них уже объявлены торги в виде аукционов и конкурсов.

Поскольку вы спросили о "Ручайке", то, как я понимаю, вас больше интересует судьба градообразующих предприятий. Это республиканская собственность, и окончательные решения будут приниматься на республиканском уровне. Недавно глава государства одобрил решение о продаже шведскому инвестору акций ОАО "Барановичидрев". Будем надеяться, что это позволит восстановить работу предприятия, обеспечить занятость коллектива и освоить выпуск новой экспортно ориентированной продукции деревообработки.

Что касается кобринской фабрики, то инвестпредложение по этому предприятию есть. Оно изучается, но конкретного решения в пользу этого инвестора пока нет.

- Пищевая промышленность, переработка в последние годы приобрели для страны в целом и региона в частности характер стратегических отраслей экономики. В обновление молочных заводов, мясокомбинатов вложены миллиардные инвестиции. Какие дивиденды область имеет от этой модернизации?

- Результатом техперевооружения предприятий концерна "Брестмясомолпром" стала современная конкурентоспособная продукция, половина которой идет на экспорт. Молокозаводы и мясокомбинаты области перерабатывают почти четвертую часть молока и мяса от республиканского объема и наращивают объем выпуска практически всех основных видов продукции. На счету области треть республиканского объема производства сыров, четверть - всех колбасных изделий и около 20% - полуфабрикатов. Модернизация отделения сыров на Березовском сыродельном комбинате позволила в 1,5 раза увеличить выпуск этой востребованной продукции. Планомерная работа по переоснащению Брестского мясокомбината дала возможность в 2 раза увеличить производство колбасных изделий. Каждая третья тонна экспорта белорусских колбас - от брестских производителей.

Сложилась практически безотходная переработка мясного и молочного сырья. Но самое значимое, что мы не только обеспечиваем продовольствием свой рынок, но и значительную часть продукции экспортируем. Брестчина давно выполнила задачу, которую поставил Президент перед каждой областью: продавать продовольствия на $1 млрд. Уже по итогам прошлого года этот показатель в Брестской области составил $1,4 млрд. По экспорту продовольствия область уверенно сохраняет лидирующие позиции в стране. Брестчина продает продовольствия столько, сколько Могилевская, Витебская и половина Гомельской областей вместе взятые. Только за 9 месяцев текущего года экспортировала его на сумму $1 млрд 107 млн. Сохраняется положительное внешнеторговое сальдо от торговли продовольствием ($563,3 млн). В целом от внешнеэкономических операций положительное сальдо по области составляет $345,2 млн.

- Политика социально ориентированной экономики диктует определенный алгоритм действий местных органов власти - в первую очередь при планировании, определении прогнозов развития, формировании бюджета. Трудно ли сохранить паритет интересов между жилищным строительством и сферой ЖКХ, здравоохранением и образованием, правоохранительным блоком и культурой? Как определяются приоритеты в планах?

- В области существует определенная база объектов социально-культурного назначения, жилищно-коммунальной сферы, есть установившееся соотношение на ее содержание из бюджета, которое выдерживается из года в год. Около 28% средств идет на образование, 23% - на здравоохранение, по 9% - на жилищно-коммунальную сферу и сельское хозяйство. Это и есть первоочередные расходы: зарплата, питание, медикаменты, жилищное строительство, газификация. Есть расходы не первоочередные, но также необходимые для жизни области. К ним относится строительство, ремонты и реконструкции объектов здравоохранения, образования, спорта, культуры. С учетом приоритетов, которые определяются на уровне страны, в том числе главой государства, а также потребностей региона, принимается решение, какие объекты нужнее всего людям, а с какими можно подождать. На недавнем совещании с правительством Президент поставил задачу в ближайшее время сконцентрироваться только на крайне важных объектах, отложив пока строительство административных зданий и развлекательных объектов.

Все усилия направим на завершение строек в отрасли здравоохранения и других направлениях социальной сферы. Они все крайне нужны нашим людям. Это хирургический корпус областного онкодиспансера, который постараемся открыть к концу года. Буквально на днях завершается строительство блока Б областной больницы, а в начале декабря - первого пускового комплекса перинатального центра. Строительство и реконструкция медучреждений области, пожалуй, самая большая стройка Брестчины. Благодаря этому качество и доступность оказания медицинских услуг должны подняться на более высокий уровень.

К концу следующего года планируется завершить строительство театра кукол в Бресте. Есть несколько важных объектов в системе образования. Во втором квартале 2015 года будет сдан детский сад в деревне Рубель Столинского района. На очереди строительство еще семи детских садов - в Бресте, Пинске и ряде районов. Более конкретные сроки будут определены исходя из возможностей областного бюджета.

- Какие достижения в социальной сфере могут быть поводом для гордости? К примеру, последние два года в регионе отмечается позитивная демографическая тенденция: рождаемость превышает смертность. Чем вы это объясняете?

- Естественный прирост населения - один из самых значимых показателей как для отдельно взятого региона, так и для страны в целом. Тем более если это тенденция. В Брестской области отмечен естественный прирост впервые за 18 лет только в конце прошлого года. По этому показателю Брестчина продолжает оставаться единственной областью в стране. По итогам 9 месяцев этого года естественный прирост в регионе составил 827 человек. Положительные показатели имеют города Брест, Барановичи, Пинск и 6 районов.

Добиться таких результатов невозможно разовыми акциями или за короткое время. Это результат большой работы по социально-экономическому развитию страны и регионов, которую проводит глава государства. Это модернизация здравоохранения, меры по поддержке рождаемости и многодетных семей, по улучшению условий труда, быта и отдыха и в целом качества жизни людей. Для нас естественный прирост населения является своеобразным маркером правильности работы.
    
- В свое время Брестская область первой вывела бытовое обслуживание из системы госрегулирования. По вашему мнению, сфера услуг, торговля должны находиться в частных руках и регулироваться исключительно рынком, а не административными методами?

- Во-первых, не вся торговля и сфера услуг региона находятся в частных руках. Если исходить из удельного веса в розничном товарообороте государственных и с долей государства торговых организаций, а также потребкооперации, которую с учетом социальной функции по обслуживанию сельского населения нельзя отнести к частной, то он составляет примерно 30% розничных продаж Брестской области. Это немалая доля. Кроме того, государство сохраняет и будет в дальнейшем сохранять контроль над базовыми оптовыми операторами области (такими как Брестская областная база "Бакалея", "Брестобувьторг"), что позволяет влиять на поставки товаров на внутренний рынок области, включая поддержку отечественных товаропроизводителей.

Я не вижу необходимости в передаче в частные руки организаций, которые занимаются питанием детей в городских школах и садах либо осуществляют закладку стабилизационных фондов картофеля и овощей в межсезонный период. Это стратегические и социально значимые для области организации. Да и, наверное, частнику они не особо интересны ввиду их социальной направленности.

Во-вторых, сфера торговли и услуг является, на мой взгляд, самой свободной и либеральной среди других отраслей народного хозяйства. С одной стороны, это неплохо. Конкуренция, если она здоровая, - своеобразный двигатель развития. Тем не менее под конкуренцией и рыночной свободой ни в коем случаем нельзя понимать вседозволенность. Прямые или косвенные рычаги административного регулирования торговли существуют во всем мире, в том числе в Европе и Соединенных Штатах. Государство должно в определенной степени регулировать торговлю, вмешиваясь, если это необходимо на отдельных этапах, в процессы ценообразования, поддержки отечественных производителей, недопущения монополизации и создания условий для конкуренции на розничном рынке. Розничный бизнес в свою очередь должен участвовать в социальных проектах, исправно и в полном объеме платить налоги.

- Константин Андреевич, вы возглавили область 10 лет назад. Какие из задач тогда, в 2004 году, вам представлялись первоочередными и исключительно важными? Что удалось достичь, а что пока не сделано и почему? Насколько задачи десятилетней давности отличаются от нынешних?

- При моем назначении глава государства высказал крайнее неудовлетворение обликом областного центра и определил двухлетний срок для наведения порядка. Это стало задачей номер один. Взялись наводить порядок не только в Бресте, но и во всех населенных пунктах области. Я поставил перед собой и руководителями в регионе цель - максимально вовлечь людей в процесс наведения порядка, избавиться от равнодушия, повысить ответственность руководителей за вверенный им участок, а главное - создать систему работы. Многое удалось сделать в этом направлении, в том числе при большой поддержке Президента. Но и сегодня этот вопрос полностью не закрыт, есть масса недоработок. Задача, поставленная 10 лет назад, для меня не теряет актуальности по сей день.

Со временем смещаются акценты на проблемы, наиболее важные в данный период. Но основным для органов власти является решение тех задач, которые ставит перед нами Президент, в первую очередь по вопросам, касающимся развития экономики, повышения качества жизни людей, обеспечения безопасности и комфортности проживания в каждом уголке региона. Для меня это три важнейших ориентира при принятии любого управленческого решения.

- Что определяет стиль руководства губернатора Сумара? Какие требования вы предъявляете к команде?

- Ценю в людях работоспособность, желание в любом вопросе разбираться до конца, профессиональную состоятельность, умение доводить до логического завершения каждое принятое решение. Как человек, очень требовательный к себе, так же отношусь и к тем, кто со мной работает. При принятии решений стараюсь руководствоваться интересами дела и общественной пользы, даже если это не совсем популярные меры. Не приемлю кабинетный стиль работы, потому что он не позволяет понять реальную картину жизни, те вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются люди. Нередко мне приходится критиковать и поправлять тех руководителей, которые предпочитают работать, не выходя из кабинета.

Главное правило, которое должно быть таблицей умножения для каждого управленца, состоит в том, чтобы никогда не исчезало чувство ответственности за конечный результат работы перед людьми, для которых и с которыми ты работаешь.

Такая система у меня выработалась давно, как только я начинал свою деятельность в должности председателя колхоза. Я с детства хотел им стать, глядя на отца. Он был из числа первых председателей в Лунинецком районе, когда началась коллективизация. Своих детей, а нас шестеро было, воспитывал собственным примером: если уже делал что-то, то добротно, чтобы ни у кого не было нареканий.

- Трудно ли быть руководителем региона, в котором родился? Это облегчает или усложняет работу?

- Работать, если ты вкладываешь в свой труд все силы и душу, всегда непросто. Но когда видишь, что эта работа приносит реальные результаты, жизнь людей становится лучше, меньше становится бесхозяйственности и равнодушия, то о сложностях уже не вспоминаешь. Мне повезло, что жители Брестчины, мои земляки, очень трудолюбивые люди, рачительные хозяева на своей земле, которые доверяют политике, проводимой Президентом, понимают и поддерживают ее во всем. Это дорогого стоит. Наверное, в этом и заложен главный секрет развития нашей области по всем направлениям.

В преддверии юбилея области хочу поблагодарить всех за труд и преданность родной земле, пожелать крепкого здоровья, благополучия, счастья и успехов в больших и малых делах на благо Брестчины и всех ее жителей.

Светлана ВЕЧОРКО