Внимание к проблемам каждого человека должно быть не декларируемым, а реальным
Гомельская область завершила 2012 год с положительными тенденциями в сфере демографии. Детей родилось на 1,1 тыс. больше, чем за 2011 год, а количество умерших уменьшилось более чем на 1,4 тыс. В результате естественная убыль населения составила 2,3 тыс. человек, снизившись почти в 2,1 раза по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, в регионе сложилось положительное сальдо международной миграции.
По мнению председателя Гомельского облисполкома Владимира Дворника, в первую очередь за этими цифрами стоят масштабные мероприятия, которые реализуются на государственном уровне в рамках Национальной программы демографической безопасности, и поступательное социально-экономическое развитие страны в целом. Органы местной власти в рамках своей компетенции также активно участвуют в решении этих вопросов. "Для нас, управленцев, работающих в регионах, ключевыми являются вопросы социальной стабильности: удовлетворение основных потребностей населения, обеспечение их занятости и достойного уровня доходов, создание комфортных условий жизни людей", - отметил руководитель региона.
Данная деятельность является многогранной, однако важно, чтобы внимание к заботам и нуждам каждого человека было не декларируемым, а реальным. В Гомельской области в течение последних двух лет решение этой задачи в определенной степени возложено на смотровые комиссии, которые были созданы в каждом районе. На начальном этапе приоритетным для них было обследование условий проживания одиноких пенсионеров, инвалидов, неблагополучных семей, а также других социально незащищенных категорий граждан. Впоследствии поле их деятельности расширилось на большинство категорий населения. При этом принципы работы остались неизменными: при выявлении факторов, представляющих угрозу жизни людей, неотложно принимались меры по их устранению.
Работа комиссий имеет самое прямое отношение к вопросам демографической безопасности. Анализ причин смертности населения показывает, что значительное количество людей уходит из жизни от внешних причин, которые не связаны напрямую с состоянием их здоровья. Речь идет о случаях гибели на пожарах, в дорожно-транспортных происшествиях, об отравлениях алкоголем, убийствах. Уменьшение количества смертей по этим причинам способно повлиять на демографический баланс.
В прошлом году смотровые комиссии обследовали почти 85 тыс. домовладений и квартир, в том числе 12,7 тыс. мест проживания многодетных семей. В ходе проверок было устранено более 16 тыс. различных нарушений, влияющих на безопасность граждан. "Результатом проведенной работы стало снижение количества пожаров в регионе на 18%. От огня погибли на 9%, или на 14 человек, меньше, чем в предыдущем году", - отметил председатель облисполкома.
Более того, сейчас смотровые комиссии, в состав которых входят представители органов власти, службы спасения, "Энергонадзора", милиции и т.д., расширили круг вопросов, которые необходимо выяснить в процессе обследования домовладения, вплоть до помощи в трудоустройстве. Благодаря появлению у комиссий новых функций население все больше воспринимает их не как структуру, созданную для наказания, а как представителей органов, призванных помочь в решении конкретной проблемы. "Сельчанам, особенно тем, кто проживает в отдаленных деревнях, порою важен даже совет компетентного специалиста, не говоря уже о возможности получить достоверную информацию", - считает Владимир Дворник. "Мы в буквальном смысле стремимся дойти до каждого человека и понять, какие его проблемы волнуют, но вместе с тем даем понять людям, что власть контролирует ситуацию и просит не забывать о нормах и правилах, которые необходимо соблюдать в повседневной жизни. Ведь это в конечной степени в интересах этих же людей", - сказал губернатор.
Не исключено, что деятельность комиссий, считает глава региона, положительно отразилась и на других демографических показателях. Вполне возможно, что повышенное внимание к гражданам из так называемой группы риска позволило снизить смертность от случайного отравления алкоголем с 276 случаев в 2011 году до 194 случаев в прошлом году. "Хотя, конечно, эта цифра нас пока удручает - почти 14% общего числа умерших от внешних причин. Поэтому мы решили значительно усилить работу комиссий в этом направлении", - подчеркнул Владимир Дворник.
В нынешнем году в состав комиссий предполагается периодически включать и медицинских работников. Во время проведения обследования домовладения они смогут оказать реальную помощь, в том числе по профилактике нарушений санитарии и гигиены. В печальной статистике смертей есть еще один пункт, который вызывает большую тревогу, - число самоубийств в Гомельской области составляет почти 22% от общего числа умерших от внешних причин.
Два года назад в области были расширены полномочия специальных мобильных групп, которые возглавляют представители исполнительных органов власти. Их задача - внеплановые рейды по проверке субъектов хозяйствования в целях профилактики нарушений трудовой дисциплины и правил охраны труда, а также предупреждения производственного травматизма. В 2012 году в области действовали 42 подобные группы, в составе которых сотрудники управления департамента госинспекции труда, управления внутренних дел, областного объединения профсоюзов, наркологического диспансера, отделов идеологической работы. Мобильные группы посещают все народнохозяйственные объекты - от учреждений торговли до промышленных предприятий, в том числе негосударственной формы собственности.
Если за 2011 год в ходе обследования 3 237 объектов было выявлено 8 995 нарушений, то за 2012 год на 2 904 объектах - 23 927. Вместе с тем количество фактов нахождения работников предприятий и организаций в состоянии алкогольного опьянения, выявленных мобильными группами, снизилось: в 2011 году - 298, в 2012-м - 176. Обследование, проведенное компетентными специалистами, входящими в состав мобильных групп, объективные замечания по выявляемым недочетам и соответствующие рекомендации, а также система контроля устранения замечаний дают конкретные результаты. Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями снизилось в области за прошлый год с 97 до 92, уменьшилось и количество случаев со смертельным исходом.
В прошлом году количество погибших в ДТП на территории Гомельской области сократилось на 20 человек, а количество преступлений по линии уголовного розыска снизилось почти на 21%. В целом количество смертей по внешним причинам уменьшилось на 14%.
В двух районах - Жлобинском и Житковичском - сейчас проводится эксперимент, суть которого заключается в выделении дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по повышению пожарной безопасности и улучшению правопорядка. Если опыт окажется успешным, его будут распространять на всю территорию области. Поставлена задача для решения вышеизложенных задач привлечь молодежные и другие общественные организации. Будет продолжена работа по внедрению принципа коллективной ответственности, который играет важную стимулирующую роль в предотвращении производственного травматизма. В 2011-2012 годах такой принцип был внедрен на 168 предприятиях. Планируется реализовать ряд других организационных мероприятий.
"Итоговые цифры по каждой из позиций имеют комплексную составляющую. Тем не менее нельзя отрицать, что морально-психологический климат в обществе заметно улучшился. В 2013 году мы ставим задачу закрепить достигнутые результаты и идти дальше", - подчеркнул Владимир Дворник.
Валерий СИДОРЧИК
