Точки роста на пятилетку
Сегодня опубликован главный документ пятилетия - основные положения программы социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы, который будет рассматриваться на Всебелорусском народном собрании 22-23 июня. Детально изучив документ, можно сделать вывод, что цели и задачи поставлены амбициозные, но, если нацелиться на результат и неустанно работать в направлении его достижения, нет ничего невозможного. В этом же убежден член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам кандидат экономических наук Валерий Бороденя. Причем, по мнению парламентария, поставленные задачи могут решаться не столько экономическими методами, сколько путем изменений, которые должны произойти в сознании людей. В экономике хватает проблем, справиться с которыми белорусы могут, объединившись, ответственно работая на своем месте. При этом Валерий Бороденя отмечает, что вопросы решаются и "мы движемся системно".
Достижения и проблемы предыдущей пятилетки
Открывается проект программы социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы подведением итогов предыдущей пятилетки, что вполне естественно. Главным результатом называется сохранение политической стабильности, устойчивости экономики и социальной защиты населения. По ряду направлений удалось добиться значимых результатов. Так, Беларусь вошла в топ-50 стран мира с высоким уровнем человеческого развития. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности вырос до $17,7 тыс. С 2014 года впервые за двадцать лет численность жителей начала расти.
Но не только о достижениях речь. Беларусь - страна с открытой экономикой, поэтому благосостояние сильно зависит от внешних факторов. Кризис в России и Украине сильно ударил по белорусской экономике: спрос на отечественные товары сократился, конкуренция резко выросла, что привело к падению экспорта, доходов предприятий и бюджета. В результате рост ВВП, экспорта, реальных доходов оказался значительно ниже запланированного. Произошло замедление темпов роста экономики. Эти и некоторые другие обозначенные в проекте программы проблемы "серьезны, но не катастрофичны". "Их преодоление станет одной из ключевых задач текущей пятилетки", - говорится в документе.
Цели и приоритеты
В проекте пятилетней программы определена главная цель развития страны - повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития.
Предполагается, что ВВП прирастет на 12-15%, реальные денежные доходы граждан - на 9,5-11,6%, ставки по кредитам снизятся до 9-11%. Продолжительность жизни вырастет до 75,3 года. У каждой белорусской семьи будет возможность построить свой дом или квартиру.
Пути достижения
В проекте программы определены инструменты экономической политики, благодаря которым удастся реализовать основные цели и приоритеты развития страны в ближайшей пятилетке. Среди них - раскрепощение деловой инициативы, принятие стимулирующих мер для быстрого открытия своего дела, снижение инфляции и процентных ставок, создание полноценного финансового рынка, финансовое оздоровление реального сектора экономики, сбалансированный бюджет без роста налоговой нагрузки, модернизация отношений собственности, повышение эффективности инвестиций, привлечение прямых иностранных инвестиций, эффективное государственное управление, четкие критерии оценки руководящих кадров.
Направления повышения конкурентоспособности экономики
В текущей пятилетке предполагается провести цифровую трансформацию (информатизацию) экономики. Кроме того, запланировано комплексное развитие национальной инновационной системы; ускоренное формирование высокотехнологичного сектора; снижение затрат и повышение качества продукции; повышение конкурентоспособности традиционных отраслей промышленности; обеспечение конкурентных преимуществ в сельском хозяйстве; рост эффективности строительства, обеспечение населения качественным и доступным жильем; повышение качества услуг и снижение затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве; развитие транзитной привлекательности и индустрии гостеприимства.
Если вдаваться в подробности, то предполагается создание одной из самых современных инфраструктур телекоммуникаций в Восточной Европе и полноценного электронного правительства. Повысится роль отраслевой и фундаментальной науки, будет обеспечена ее интеграция с производством. Ставка будет сделана на индустрию информационно-коммуникационных технологий; атомную и возобновляемую энергетику; био- и нанотехнологии; фармацевтическую промышленность; приборостроение и электронную промышленность.
С 2019 года планируется минимизировать импорт электроэнергии и реализовать межотраслевой комплекс мер по стимулированию потребления электроэнергии в связи с вводом в эксплуатацию Белорусской АЭС, а также по ее эффективной интеграции в энергосистему страны. Предусматривается принять меры по экспорту электроэнергии в страны Европейского союза.
Отечественное сельское хозяйство выйдет на качественно новый уровень развития за счет повышения финансовой устойчивости и технологического уровня. Продолжится работа по привлечению в агропромышленный комплекс частных инвесторов на принципах окупаемости и эффективности.
Основными задачами развития строительного комплекса станут повышение качества строительства и снижение сметной стоимости строительства, рост экспорта строительных услуг. Будут созданы все необходимые условия для активизации жилищного строительства граждан и юридических лиц. За пятилетие планируется строительство 18 млн кв.м жилых помещений.
В 2016 году планируется достичь 50-процентного уровня возмещения населением затрат по всему комплексу жилищно-коммунальных услуг за счет снижения затрат организаций, оказывающих эти услуги, и запланированного повышения тарифов. Начиная с 2017 года повышение уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться в увязке со снижением затрат на их оказание, ростом доходов населения.
Развитие потребительского рынка будет направлено на максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, преимущественно отечественных производителей. Удельный вес продовольственных товаров белорусского производства в общем объеме розничного товарооборота в 2020 году будет составлять не менее 85%. Будет активно развиваться сфера общественного питания.
Ориентир на рост экспорта и выход на новые рынки
В проекте программы социально-экономического развития на 2016-2020 годы определено, что внешнеэкономическая деятельность будет направлена на обеспечение сбалансированности внешней торговли на основе опережающих темпов роста экспорта, использования конкурентных преимуществ страны, эффективного участия в международном разделении труда и интеграционных процессах.
Важным вектором внешнеэкономической деятельности станет восстановление присутствия на традиционных рынках, рост экспорта в Европейский союз, освоение и закрепление белорусских производителей на новых нишах мирового рынка.
В число важнейших направлений внешнеэкономической деятельности в текущем пятилетии входит развитие экономической интеграции в ЕАЭС.
Союзное государство Беларуси и России останется ядром интеграционных процессов в регионе СНГ.
Диверсификация внешних рынков будет осуществляться путем освоения рынков стран Европейского союза, США, Латинской Америки, Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки, активизации сотрудничества с Китаем и Индией.
Главными индикаторами эффективного развития внешнеэкономических отношений являются рост экспорта товаров и услуг за пятилетие на 21-25%, превышение темпа роста экспорта над импортом, а также поставка на экспорт не менее 65% произведенной промышленной продукции.
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни
Улучшение демографического потенциала страны и укрепление здоровья народа, обеспечение эффективной занятости населения, рост реальных денежных доходов, развитие системы социальной поддержки уязвимых категорий граждан, развитие физической культуры и спорта, рост качества и доступности образования, развитие национальной культуры и творческого потенциала белорусского народа, поддержка молодого поколения и его вовлечение в создание экономики знаний - все это определено в проекте пятилетней программы как основные направления развития человеческого потенциала и повышения качества жизни белорусов.
Целью демографической политики станет стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В целом результатом намеченных мер должна стать стабилизация численности населения на уровне 9,5 млн человек.
Целенаправленные меры активной политики на рынке труда позволят в ходе структурных преобразований экономики удержать официально зарегистрированную безработицу в пределах 2% от численности экономически активного населения.
Меры в области оплаты труда будут направлены на последовательное повышение ее реального уровня, снижение разрыва между оплатой труда работников бюджетных организаций и средней заработной платой в экономике. Целью развития пенсионной системы является обеспечение ее финансовой устойчивости и социально приемлемого уровня пенсий.
Совершенствование адресной поддержки уязвимых категорий граждан позволит сохранить уровень малообеспеченности населения в социально приемлемых размерах - до 5,5% в 2020 году.
Главным ориентиром развития физической культуры и спорта станет доведение числа занимающихся физической культурой и спортом до не менее чем 25% от общей численности населения в 2020 году. В области спорта высших достижений - поддержание спортивного рейтинга Беларуси на мировой арене по олимпийским дисциплинам на уровне не ниже 25-го места ежегодно.
Важным направлением развития образования определено совершенствование системы непрерывного образования в целях реализации в полном объеме принципа "образование через всю жизнь".
Развитие национальной культуры будет нацелено на сохранение культурной идентичности белорусского народа, национальных творческих традиций, укрепление положительного имиджа Беларуси в международном культурном сообществе.
Основной приоритет молодежной политики останется неизменным - воспитание в молодом поколении преданности независимой Беларуси и любви к родной земле.
В регионах - центры экономического роста
В текущем пятилетии основные усилия будут сконцентрированы на сокращении межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения посредством развития социальной инфраструктуры, постепенного повышения и выравнивания социальных стандартов.
За счет концентрации ресурсов на ключевых направлениях, способных обеспечить максимальное развитие территорий, эффективного использования местного ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ будут сформированы центры экономического роста, где сосредоточатся современные производственные структуры, объекты инженерно-технической и социальной инфраструктуры.
Для реализации стратегических направлений развития регионов предусматриваются ключевые проекты с привлечением иностранных инвестиций и вовлечением в инвестиционный процесс неэффективно используемых, а также свободных производственных мощностей.
Продолжится работа по развитию территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая проведение необходимых защитных мероприятий, а также радиационный мониторинг и контроль радиоактивного загрязнения окружающей среды и продукции.
Зеленая экономика
Главной целью государственной экологической политики является создание условий для устойчивого использования природных ресурсов и снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду. Для ее достижения в ближайшей пятилетке предусматривается снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, повышение эффективности использования природных ресурсов, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья со снижением негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду.
Реализация определенных в проекте программы направлений позволит существенно усилить экологическую составляющую социально-экономического развития, создать благоприятные условия для жизнедеятельности человека, внедрить механизмы зеленой экономики.
Беларусь-2020
В пятой пятилетке планируется остановить падение и вернуть рост экономики, заложить фундамент новой экономики, экономики знаний и услуг.
В стране изменится правовой и инвестиционный климат: в ближайшие два года для реализации положений пятилетней программы будет принято более 160 нормативных правовых актов. Критерии оценки руководящих кадров будут совершенствоваться.
Беларусь станет притягательной для иностранного капитала и компаний, обладающих передовыми технологиями.
"Мы получим эффективного государственного служащего; свободного, творческого предпринимателя-созидателя; общество, в котором каждый человек будет иметь возможность своим трудом заработать себе на достойную жизнь и иметь твердую гарантию надежной социальной защиты государства. Мы преобразим нашу родную землю, делая ее уютной и процветающей", - подчеркивается в проекте программы.-0-
