Рецепт от одиночества?..

ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ВНЕДРЕНИЮ РЕНТЫ В СОЦОБСЛУЖИВАНИИ СТАРТОВАЛ В МИНСКЕ

Одиночество - великая вещь, но не тогда, когда ты один. Эти слова Бернарда Шоу как нельзя лучше отражают состояние человека в преклонном возрасте, который остается наедине с многочисленными житейскими проблемами, болезнями, физической немощью и беспросветностью будущего. Позади - длинная жизнь, в которой были друзья, родственники, коллеги, впереди - неизбежное увядание в одиночестве под аккомпанемент пустоты и боли уходящих дней. Таких стариков немало - страдающих от собственного бессилия что-либо изменить, которым - так сложилась жизнь - не на кого опереться и не на что надеяться...

Как известно, человечество еще не создало лекарства от старости, и никто от нее не застрахован. Но долг государства и общества - обеспечить человеку достойный "третий возраст", согреть осень его жизни теплом и вниманием.

Бывает и так, что родственники старика или ребенка-инвалида на протяжении многих лет самоотверженно ухаживают за ним, посвящая этому нелегкому делу все свободное время, не имея возможности решить какие-то свои личные дела (например, сделать маломальский ремонт, съездить в санаторий, лечь на плановую операцию и т.д.). Да и, согласитесь, люди просто нуждаются в передышке, только вот как им оставить престарелого отца или мать, ребенка-инвалида?

На таких людей и сориентированы новые формы соцобслуживания и виды социальных услуг, в том числе пожизненное содержание с иждивением, краткосрочное пребывание пожилых людей и инвалидов в домах-интернатах на платной основе, а также платное их пребывание на постоянной основе. Необходимость внедрения новаций в жизнь назрела давно, однако к реализации подходили постепенно, разрабатывали механизм тщательно, вдумчиво - очень уж деликатный вопрос, со множеством материальных и этических нюансов.

И, наконец, недавно в Минске стартовал пилотный проект, рассчитанный на 2011-2015 годы, по отработке механизмов предоставления нетрудоспособным людям новых форм соцобслуживания. Это регламентировано постановлением Совета Министров от 8 июня 2011 года №738, сообщила корреспонденту БЕЛТА заместитель министра труда и социальной защиты Валентина Королева. Проведение эксперимента по внедрению новых форм социального обслуживания и предоставлению социальных услуг поручено Мингорисполкому.

РЕНТА НА СТАРОСТИ ЛЕТ

По данным Мингорисполкома, в столице проживают около 20 тыс. одиноких людей преклонного возраста, из которых более 11 тыс. имеют в собственности приватизированное жилье. Некоторые из них уже выразили готовность воспользоваться механизмом рентных отношений, суть которого заключается в предоставлении одиноким старикам социального обслуживания на основании договоров пожизненного содержания с иждивением.

Кстати, при разработке рентного механизма был изучен российский опыт. Позитивные моменты адаптированы к белорусской действительности.

Итак, рента - это стоимость расходов по пожизненному содержанию, предоставлению социальных услуг и соцобслуживанию. Причем получателем ренты может быть далеко не каждый минчанин, а только достигший 70-летнего возраста гражданин Беларуси, не имеющий родственников, обязанных по закону его содержать. Или же одинокая супружеская чета при условии, что один из супругов перешагнул 70-летний рубеж. Другое непременное условие - эти люди должны иметь в собственности жилье в столице.

Плательщиком ренты выступает город Минск в лице Мингорисполкома. Обязательным является заключение договора, предусматривающего отчуждение недвижимого имущества получателя ренты в собственность плательщика ренты, а также устанавливаются взаимные обязательства "партнеров" - человека и государства.

На слуху у многих (благодаря в первую очередь российскому телевидению) трагические истории о том, как беззащитные наивные старики попадались на удочку предприимчивых в худшем смысле этого слова людей - завещали им свое жилье с условием, что те досмотрят их старость и проводят в последний путь. Однако, увы, они становились помехой на пути к вожделенным квадратным метрам...

Инновация минского проекта состоит в заключении договоров между физическим и юридическим лицом. Поскольку плательщиком ренты является государственная организация, то у человека, который фактически осуществляет уход за стариком, нет личной заинтересованности в его скорейшей кончине. Для пожилых людей, напуганных страшными историями своих ровесников, это весомый аргумент. К тому же государству представители старшего поколения привыкли доверять.

Есть два варианта реализации рентных отношений в соцобслуживании.

Во-первых, человек может оставаться в своей квартире, а комплекс соцуслуг ему будет бесплатно оказывать на дому территориальный центр социального обслуживания населения, предусмотрена и оплата ритуальных услуг. Причем предоставляемые получателю ренты социальные услуги не ограничиваются лишь нормативными, есть возможность получения и дополнительных, но уже на платной основе.

Второй вариант - получатель ренты может переселиться в комфортное специальное помещение госучреждения "Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда "Світанак", который открылся в минувшем году в д. Тресковщина (Минский район). Здание, расположенное в живописном месте на берегу реки Ислочь в 35 км от столицы, в ходе реконструкции оборудовано с учетом самых современных требований, включая безбарьерную среду для инвалидов. Здесь есть библиотека с компьютерным залом, домашний кинотеатр, кружковые комнаты, помещения для трудотерапии и богослужения. В "Світанке" человек будет получать широкий спектр социально-бытовых и медицинских услуг на самом высоком уровне, ему обеспечат квалифицированный уход и даже интересный досуг - в обмен на жилье, переданное государству по договору ренты.

Причем при переселении в интернатное помещение обеспечивается транспортировка самого человека и его личных вещей и имущества. Пенсию получателя ренты переводят на его новое место жительства, оказывают ему содействие в получении протезно-ортопедических изделий и технических средств социальной реабилитации. На безвозмездной основе обеспечивается рациональное и диетическое питание с учетом состояния здоровья, круглосуточное дежурство среднего и младшего медперсонала, лечение в соответствии с медпоказаниями, консультации врачей, проведение лечебной физкультуры, физиотерапевтических процедур, психологической помощи.

Очевидные плюсы заключаются в том, что одиноким пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, таким образом будет обеспечена безопасность жизни, повышена их социальная защищенность. А для столицы выгода заключается в возможностях использования их жилья.

Впрочем, в случае существенного нарушения условий договора получатель ренты вправе потребовать его расторжения. Причем без компенсации расходов, понесенных в связи с его содержанием и обслуживанием. Плательщик ренты тоже вправе расторгнуть договор, если будут выявлены противопоказания у получателя ренты. Тогда жилье возвращается его собственнику или же выплачивается выкупная цена за него в соответствии с законодательством.

Решение о заключении договора ренты будет принимать специально созданная комиссия в установленные сроки - в течение месяца.

Размер периодических платежей, выплачиваемых в соответствии с договором пожизненного содержания с иждивением, устанавливается в размере от 1 до 3 базовых величин (в настоящее время 1 БВ равняется Br35 тыс.) ежемесячно в зависимости от условий договора и стоимости передаваемого жилого помещения.

СОЦУХОД НА ПЛАТНЫХ РЕЛЬСАХ

Услуга по краткосрочному пребыванию нетрудоспособных людей в стационарных учреждениях на платной основе ограничена временными рамками - до 30 дней. Речь идет о домах-интернатах различного профиля: для престарелых и инвалидов, психоневрологических, а также для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития. Соцуслуга включает обеспечение питанием, необходимой мебелью, постельными принадлежностями, предметами ухода и личной гигиены.

Валентина Королева подчеркнула, что услуга по краткосрочному пребыванию в доме-интернате может быть предоставлена не только минчанам - гражданам Беларуси, но и постоянно проживающим в Минске иностранцам, лицам без гражданства, нуждающимся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, в соответствии с перечнем показаний и противопоказаний.

В заключаемом договоре указываются объем и виды предоставляемых услуг, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон. Причем оплата производится заранее. Тарифы и порядок зачисления денежных средств определяются актами законодательства.

Предоставление социальной услуги по краткосрочному пребыванию инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, и пожилых людей позволит их близким получить долгожданную передышку для решения своих социально-бытовых задач (необходимого лечения, восстановления сил и заботы о других членах семьи).

Что касается эксперимента по предоставлению платной услуги по пребыванию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов на постоянной основе, то для этого, естественно, потребуется создать улучшенные условия проживания, обеспечивать более качественный уход, в том числе по индивидуальной программе.

Эксперимент закончится в 2015 году. Его результаты будут проанализированы Минтруда и соцзащиты совместно с министерствами экономики и финансов. До 1 апреля 2016 года предложения внесут в правительство. Тогда и будет вынесен вердикт о дальнейшей судьбе новых форм соцобслуживания.

Безусловно, в ходе эксперимента неизбежно проявятся "белые пятна" в законодательной базе - дело-то новое для страны. После "обкатки" механизма время покажет и целесообразность нововведений, и их востребованность. Но в любом случае будут созданы условия для того, чтобы пожилые люди сделали свой выбор той формы жизнеустройства, которая для них приемлема - исходя из собственных потребностей, материальных и имущественных возможностей.

И главное - человек на склоне лет не останется в бедственном положении. Ведь, как сказала Мать Тереза, самый ужасный вид нищеты - это одиночество и ощущение, что ты никому не нужен.