Ремонт без спроса: в Беларуси упрощен порядок согласования работ
Несколько лет назад в Беларуси приняли документы, которые усложнили жизнь тем, кто уже сделал, находился в процессе или только собирался делать ремонт. Многие виды ремонтно-строительных работ стало нужно согласовывать с местными властями, для реализации некоторых - разрабатывать проект. Никто не сомневается - правила нужны, но доходило до нелепого: например, разработка проекта и его согласование требовались для банального переноса розетки или змеевика. В итоге практически сразу после введения нового порядка согласования ремонтно-строительных работ заговорили о необходимости его упрощения. И вот 21 марта вступило в силу постановление Совета Министров от 9 марта 2015 года №180 "О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156 и от 16 мая 2013 г. №384". Документ снял все спорные вопросы и избавил граждан от необходимости согласовывать действия, которые, по сути, никак не влияют на безопасность и комфорт жильцов при условии их профессионального выполнения.
Так, упрощена процедура получения разрешения на установку на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, в том числе используемых для приема телевизионных программ наземного и спутникового вещания, оборудования, применяемого для кондиционирования воздуха. Отныне для выполнения указанных работ требуется только согласование территориального подразделения архитектуры и градостроительства. Разработка проекта, приемка работ в эксплуатацию не нужны. Кроме того, определен порядок получения согласования на установку, производство работ по монтажу, а также предоставлено право сохранения самовольно установленных антенн и иных конструкций.
Остекление балконов и лоджий теперь не относится к работам по переустройству и (или) перепланировке, для их выполнения не требуется согласование жилищной организации и территориального подразделения архитектуры и градостроительства. При этом документом предусмотрено, что работы необходимо выполнять с учетом утвержденных вариантов, которые будут размещены в доступных для ознакомления местах и в интернете на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов. Остекления, выполненные до принятия данного постановления, могут быть сохранены в существующем варианте, за исключением балконов и лоджий в многоквартирных жилых домах, выходящих на главные улицы и площади города (перечень определяется местным исполнительным и распорядительным органом).
Также сокращен и конкретизирован перечень работ, для выполнения которых требуется разрешение местного исполнительного и распорядительного органа и разработка проектной документации. "Теперь он содержит только те работы, от которых зависит безопасность проживания в жилом доме и эксплуатационная пригодность его инженерных систем. Мы говорим о том, что работы, которые не влияют на безопасную эксплуатацию здания, не изменяют характеристики системы отопления или вентиляции и т.д., в принципе могут быть выполнены без разработки проекта", - пояснил БЕЛТА начальник управления жилищного хозяйства Минжилкомхоза Андрей Ромашко. В результате без разработки проектной документации и разрешения местного органа исполнительной власти можно менять и переносить внутриквартирные сети холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения (канализации), в том числе электрическое и санитарно-техническое оборудование, переносить полотенцесушители.
Не нужно согласовывать со специализированными организациями ремонтно-строительные работы, которые не являются работами по переустройству и перепланировке. "Речь идет об установке в многоквартирных жилых домах индивидуальных приборов учета воды и входных дверей в помещениях, замене полотенцесушителей и заполнений оконных и дверных проемов фасадов, устройстве неотапливаемых помещений за счет остекления балконов и лоджий", - пояснил Андрей Ромашко.
Изменения коснулись порядка согласования проектной документации. Так, разработчик проекта согласовывает его только с территориальным подразделением архитектуры и градостроительства. Проведение государственной экспертизы осуществляется в случае, когда при переустройстве и (или) перепланировке затрагиваются несущие конструкции здания. Проведение государственной экспертизы проектов переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в блокированных жилых домах и одноквартирных жилых домов высотой до 7 м не требуется.
Предусмотрено сокращение перечня документов, которые гражданин обязан предъявить приемочной комиссии при приемке выполненных работ. Из него исключены согласование (разрешение) местного исполнительного и распорядительного органа, а также план-схема или перечень (описание) работ по переустройству и (или) перепланировке. "Эти документы должны запрашиваться государственными органами самостоятельно", - констатировал Андрей Ромашко.
Отвечая на вопрос, на какие виды ремонтно-строительных работ по-прежнему необходимо делать проект и согласовывать его с местными органами власти, Андрей Ромашко пояснил: речь идет обо всем, что относится непосредственно к безопасной эксплуатации здания. "Например, снос несущей стены. Для этого необходимо произвести расчеты нагрузки, установить опоры и т.д., чтобы не случилось беды. Значит, нужен проект, который потом нужно согласовать", - сказал он.
Есть и такие работы, которые не могут быть узаконены даже в теории. Например, до сих пор выявляются вопиющие случаи, когда граждане самовольно включают балконы в площадь жилой комнаты с переносом системы отопления. "Это запрещено, такие работы никто и никогда не сможет узаконить. Во-первых, удаляется часть стены фасада. Во-вторых, при переносе системы отопления необходимо полностью производить перерасчет всех гидравлических показателей жилого дома, всей системы отопления. То есть овчинка выделки не стоит", - считает Андрей Ромашко.
К ремонтно-строительным работам, на которые также введено табу, относятся переустройства, связанные с вентиляционной системой. Этот запрет действует далеко не два года, тем не менее, граждане то и дело допускают негативные вмешательства, пробивая ниши и тем самым увеличивая площадь кухни. Кто-то перекрывает ниши полностью, кто-то - частично. При этом Андрей Ромашко подчеркнул, что любое вмешательство в объем вентканала нарушает проектные расчеты его работы. Казалось бы: устройство ниши на первом этаже никому не должно мешать, но это заблуждение - любое вмешательство уменьшает общий объем вытяжки. Проверить, не нарушают ли соседи правила, можно двумя способами. Первый - для профессионалов, второй - для любителей. "Есть много возможностей определить, на каком этаже перекрыт вентиляционный канал. Есть специализированные организации, специальное оборудование", - рассказал Андрей Ромашко.
Таким образом, работы, связанные с несущими конструкциями, требуют либо согласования, либо запрещены, переустройства вентиляционной системы находятся под полным запретом, так как они связаны с безопасностью эксплуатации жилищного фонда. Проведение остальных строительно-ремонтных работ может быть сопряжено с дискомфортом, которые они могут доставить соседям. Например, изменение системы отопления может привести к недогреву отопительных приборов жильцов других квартир. Это, конечно, не критично, но ущемляет соседей в законных правах.
По словам Андрея Ромашко, бич ремонтов - это изменение конструкции пола, а точнее, несоблюдение при его замене норм по шумоизоляции. "Сегодня при строительстве жилья, особенно экономкласса, применяется максимально экономный подход, в частности, на пол укладывается бюджетный вариант покрытия, которое обеспечивает минимально допустимую шумоизоляцию, как правило, это линолеум. Если положить вместо него, например, ламинат, может случиться так, что соседи нижерасположенной квартиры начнут слышать каждый шаг и жаловаться на такую слышимость", - пояснил он.
Подводя итог, Андрей Ромашко подчеркнул, что нынешнее постановление значительно облегчило жизнь населению - без каких-либо согласований можно делать большой спектр строительно-ремонтных работ. "Но ответственность за ущемление кого-то в законных правах гражданин берет на себя. Положил ты, например, керамическую плитку, не соблюдая технологии, - взял на себя ответственность. Если это будет мешать твоим соседям, то в судебном порядке собственник нижерасположенной квартиры, защищая свои права и интересы, может обязать либо демонтировать ее и привести напольное покрытие в первоначальный вид, либо пользоваться новым так, чтобы это не мешало", - пояснил он. Чтобы снять с себя ответственность, необходимо обратиться к специализированным организациям, которые, выполнив работы в соответствии с договором, возьмут ее на себя.
Кстати об ответственности. В 2014 году выявлено 4 тыс. 298 самовольных перепланировок квартир, из которых 535 - вентиляционных шахт. По состоянию на 1 апреля 2015 года из общего количества выявленных число восстановленных и утвержденных самовольных перепланировок составило 4 тыс. 226 (вентшахт восстановлено 519). Наибольшее количество нарушений зафиксировано в Минске, наименьшее - в Гродненской области.
Незаконные перепланировки выявляются как в ходе плановых осмотров жилищного фонда, так и случайных попаданий сотрудников ЖЭСов в квартиры. "Например, устранение течи или развоздушивание батарей. Также приходят, когда поступают жалобы соседей, когда отмечается залитие. Иногда проводятся целенаправленные рейды, допустим, по проверке отсутствия переустройства вентиляционных шахт или систем отопления, хотя такие мероприятия должны проводиться регулярно. Но мы сегодня и говорим, что система управления ЖКХ нуждается в оптимизации: должен быть заказчик, который будет в том числе контролирующим органом, и исполнитель. Соответствующий эксперимент реализуется в настоящее время на примере двух районов города Минска", - подчеркнул Андрей Ромашко.
С учетом того, что с 21 марта порядок согласования ремонтно-строительных работ значительно упрощен, можно надеется, что количество выявленных нарушений будет снижаться.
Юлия ДЫЛЕНОК
