На постсоветском пространстве перестают воспринимать всерьез оценки, выставляемые выборам наблюдателями ОБСЕ

Бюро по демократическим правам человека, созданное при ОБСЕ в 1990 году, рискует остаться без работы. Его основные "подопечные" - государства СНГ - все меньше обращают внимание на выставляемые им наблюдателями от БДИПЧ оценки и все чаще задаются вопросом: а стоит ли их вообще приглашать на выборы?

Еще несколько лет назад возможное непризнание выборов со стороны Европы в большинстве стран СНГ воспринималось почти как национальная катастрофа. Сейчас в "непризнанных" ходит почти половина Содружества. И ничего, мир не перевернулся. Зато изменилось сознание правящих элит на постсоветском пространстве: все больше зреет понимание того, что БДИПЧ является лишь одним из инструментов политики Запада. Даже по отчетам наблюдателей БДИПЧ видно, что наиболее жесткие оценки сделаны ими в отношении выборов в тех странах, которые проводят или пытаются проводить самостоятельную политику.

"Несмотря на то, что заявленные правительством амбиции в отношении укрепления демократических процессов в Казахстане и проведения выборов в соответствии с международными стандартами, внеочередные парламентские выборы, назначенные на 15 января, не отвечали основополагающим принципам демократических выборов", - гласит написанный в начале нынешнего года отчет миссии БДИПЧ ОБСЕ. И далее: "Властями не были созданы необходимые условия для проведения подлинно демократических выборов, являющихся обязательными для обеспечения функционирования демократических институтов". И это после предпринятых властями реальных шагов по кардинальному улучшению избирательного законодательства. Хотя предыдущие выборы по старому законодательству признавались, хоть и с оговорками, "свободными и демократичными". Неудивительно, что после такой оценки президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, еле скрывая обиду, сказал насчет того, что стоит подумать, приглашать ли в дальнейшем наблюдателей от ОБСЕ. Как считают многие эксперты, Казахстан "получил на орехи" за созданный с Россией и Беларусью Таможенный союз.

Дважды за последний год доставалось и России. Сначала выборы в Госдуму 4 декабря 2011 года были названы "тесным слиянием государственных органов власти и правящей партии". "Отсутствие независимости избирательных органов, предвзятость большинства СМИ, а также излишнее вмешательство государственных органов на разных уровнях не обеспечило необходимых условий для честной предвыборной борьбы", - говорится в отчете БДИПЧ ОБСЕ по итогам думских выборов. Ну а если кому-то жесткость формулировок показалась недостаточной, то Европарламент и лично госсекретарь США Хиллари Клинтон пояснили: требуем новых выборов в России.

После таких нелицеприятных оценок российские власти стали говорить о том, что Беларусь предлагает уже давно: выработать четкие критерии при оценке избирательных процессов во всех странах и ясную процедуру формирования миссий международных наблюдателей, четко регламентировать деятельности БДИПЧ на всех этапах избирательного процесса, начиная с формирования миссий мониторинга и заканчивая вынесением оценок по итогам голосования.

Бурная реакция России, которую все же по-прежнему побаиваются, а также нефтяной и газовый факторы, несколько смягчили тон оценок прошедших спустя три месяца президентских выборов. Да и победа Владимира Путина на них была слишком очевидной. Вот на эту предсказуемость и попеняли европейские наблюдатели, назвав ее главным недостатком выборов, добавив, что "условия проведения избирательной кампании оказались смещенными в пользу одного кандидата".

Примечательно, что на президентские выборы в Туркменистан в феврале нынешнего года миссия БДИПЧ вообще не поехала. "Учитывая, что основные свободы все еще ограничены, что выбор между конкурирующими политическими альтернативами ограничен, и что по-прежнему необходимо добиться прогресса по приведению законодательной базы в соответствие с обязательствами в ОБСЕ по демократическим выборам, миссия по оценке потребностей БДИПЧ ОБСЕ не считает, что направление наблюдательной миссии по выборам, даже ограниченной по своему характеру, будет полезным в настоящее время", - говорится в ее заключении по итогам поездки в Туркменистан. Эту витиеватую формулировку один политолог расшифровал так: рано пока давать публичные уроки демократии стране, которая в недалеком будущем может стать альтернативой России в поставке энергоресурсов на западный рынок.

Любопытна оценка миссии БДИПЧ прошедших в октябре прошлого года президентских выборов в Кыргызстане. Их главным достоинством названо то, что они "были проведены мирным образом", а основным пожеланием для только приходящей в себя после революции страны стало, "чтобы больше женщин и представителей национальных меньшинств были включены в политическое руководство". Хотя выборы проходили в тот момент, когда во главе Кыргызстана стояла Роза Отумбаева.

А в ближайшее время ряды "непризнанных" на пространстве СНГ может пополнить Украина. Еще за полтора месяца до парламентских выборов, которые назначены на 28 октября, глава миссии от БДИПЧ Одри Гловер заявила буквально следующее: "Позиция ПАСЕ и Европарламента о необходимости участия экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшего главы МВД Юрия Луценко в выборах будет учтена Международной миссией наблюдения Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ, когда организация будет формировать выводы по поводу выборов Верховной Рады".

Политизированный подход в деятельности БДИПЧ ОБСЕ уже становился предметом обсуждения на саммите глав государств СНГ в Душанбе в сентябре прошлого года. Тогда бывший президентом России Дмитрий Медведев заявил: "Все мы стремимся к проведению свободных и демократических выборов. Но это не означает открытой дороги для любой посторонней силы в смысле формирования извне внутренней ситуации в наших государствах". И вполне может статься так, что государства СНГ примут общее решение отказаться от услуг наблюдателей от БДИПЧ, что грозит последним остаться без работы. Ведь даже Польша, в столице которой располагается штаб-квартира БДИПЧ, не приглашает на свои выборы наблюдателей от этой структуры.