Многие страны СНГ активно используют градостроительную документацию Беларуси
Комментарии
23.08.2013 | 15:33
Градостроительство является неотъемлемой составляющей строительного процесса. С него начинается любое строительство, будь то возведение объектов гражданского, жилищного и промышленного назначения или же объектов сельского хозяйства. Поэтому устранять недочеты и шероховатости в стройотрасли невозможно без повышения эффективности градостроительного планирования. Об этом шла речь на очередном заседании рабочей группы по проблемным вопросам в строительной отрасли, которую возглавляет глава Администрации Президента Беларуси Андрей Кобяков.
"Тема градостроительства сегодня важна и актуальна для многих стран. После развала Советского Союза Беларусь одной из первых среди нынешних стран СНГ создала свою нормативную градостроительную базу, у нас у первых появились нормативы, которые легли потом в основу закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. И сегодня белорусской градостроительной документацией с грамотно построенной вертикалью пользуются многие страны СНГ. Беларусь достигла высоких показателей управления территориями, вместе с тем в данной сфере существует ряд проблем", - отметил директор унитарного предприятия "Белниипградостроительства" Виктор Ивличев.
Сегодня градостроительное планирование территорий в стране трех видов: общее (государственная схема комплексной территориальной организации страны, схемы областей, регионов, генпланы городов и населенных пунктов), специальное (развитие приграничных регионов, территории вдоль коммуникаций, зоны чрезвычайных ситуаций и т.д.) и детальное планирование (планы кварталов, микрорайонов, улиц и т.д.) Так, в стране на сегодняшний день разработаны: Государственная схема комплексной территориальной организации Беларуси, шесть схем территорий областей, около 40 схем районов. В целом сделано 80% генеральных планов из 204 городов и населенных пунктов страны. По мнению специалиста, любой город, имеющий разработанный генплан, не должен быть покрыт детальными планами на 100%. Достаточно 30-40% территорий, наиболее привлекательных для инвесторов, - это такие, как центральные ядра городов, участки с уже имеющейся транспортной и инженерной инфраструктурой, неэффективно используемые промышленные территории, перспективные для жилищного строительства зоны и малые города. Остальные территории должны в рамках своих функций модернизироваться и реконструироваться.
"Практика работы нашего предприятия как с национальными, так и зарубежными инвесторами показала, что разработанная нами градостроительная документация не в полной мере используется местными органами при выделении ими земельных участков. Возможно, это связано с неукомплектованностью кадрами территориальных органов архитектуры", - высказал мнение Виктор Ивличев. В связи с этим "Белниипградостроительства" предложил при подготовке материалов о выделении земельных участков на аукционы и под инвестдоговоры разрабатывать инвестиционные (градостроительные) паспорта земельных участков, а также ввести такое понятие в законодательство об инвестициях и разработать соответствующую административную процедуру. Унитарное предприятие "Минскградо" такие паспорта для инвесторов уже делает.
Еще одной проблемой в сфере градостроительной деятельности, которая, по мнению руководителя "Белниипградостроительства", обострилась в настоящее время в стране, является непонимание облисполкомами и местными органами власти важности этой документации, поэтому существует недостаточное финансирование таких работ. Виктор Ивличев предложил подготовить и утвердить на уровне правительства план разработки градостроительной документации по стране на определенный период, например, на пять лет, с учетом необходимости актуализации уже существующей документации.
Заместитель министра архитектуры и строительства Беларуси Дмитрий Семенкевич отметил, что сейчас нет единого источника финансирования этих видов работ, и предложил передать ведомству функции по осуществлению контроля разработки градостроительной документации и по распределению на это средств. Глава Администрации Президента Андрей Кобяков в свою очередь поручил Минстройархитектуры совместно с Министерством финансов и областными исполнительными комитетами разработать механизм обеспечения реализации планов по финансированию градостроительной деятельности и разработке документации.
Директор "Белниипградостроительства" Виктор Ивличев также отметил сложность процедуры закупок выполнения работ по разработке градостроительной документации. "Торги признаются несостоявшимися, если в них кроме нашего предприятия никто не участвует. Поэтому мы предлагаем исключить эту процедуру закупки либо разрешать осуществлять ее из одного источника", - пояснил он. Однако к предприятию будут предъявлены требования к обоснованности своих расценок.
Выслушав проблему о прохождении экспертизы градостроительного проекта, когда согласование с заинтересованными службами затягивается на полгода, глава Администрации Президента поручил выработать четкий регламент проведения экспертиз с указанием сроков выполнения процедуры согласования.
Кроме того, директор "Белниипградостроительства" представил членам рабочей группы проект по разработке генерального плана минской агломерации, или так называемого Большого Минска, то есть территорий в границах второй МКАД. "Сегодня отдельно разрабатывается документация для Минска, Минского района и области. Однако мы считает, что разработка плана столицы должна увязываться с пригородными зонами и городами-спутниками, которые сегодня формируются вокруг Минска и активно развиваются. Это нужно учитывать", - пояснил он. Актуальность заключается в том, что сегодня окраины Минска, расширяясь, движутся по направлению к столице и в местах их соприкосновения возникают такие проблемы, как перегрузка минских инженерных сетей, так как у пригорода необходимая инфраструктура зачастую отсутствует. Поэтому разработка таких генпланов является для Беларуси новым, но перспективным направлением в градостроительной деятельности.
"Тема градостроительства сегодня важна и актуальна для многих стран. После развала Советского Союза Беларусь одной из первых среди нынешних стран СНГ создала свою нормативную градостроительную базу, у нас у первых появились нормативы, которые легли потом в основу закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. И сегодня белорусской градостроительной документацией с грамотно построенной вертикалью пользуются многие страны СНГ. Беларусь достигла высоких показателей управления территориями, вместе с тем в данной сфере существует ряд проблем", - отметил директор унитарного предприятия "Белниипградостроительства" Виктор Ивличев.
Сегодня градостроительное планирование территорий в стране трех видов: общее (государственная схема комплексной территориальной организации страны, схемы областей, регионов, генпланы городов и населенных пунктов), специальное (развитие приграничных регионов, территории вдоль коммуникаций, зоны чрезвычайных ситуаций и т.д.) и детальное планирование (планы кварталов, микрорайонов, улиц и т.д.) Так, в стране на сегодняшний день разработаны: Государственная схема комплексной территориальной организации Беларуси, шесть схем территорий областей, около 40 схем районов. В целом сделано 80% генеральных планов из 204 городов и населенных пунктов страны. По мнению специалиста, любой город, имеющий разработанный генплан, не должен быть покрыт детальными планами на 100%. Достаточно 30-40% территорий, наиболее привлекательных для инвесторов, - это такие, как центральные ядра городов, участки с уже имеющейся транспортной и инженерной инфраструктурой, неэффективно используемые промышленные территории, перспективные для жилищного строительства зоны и малые города. Остальные территории должны в рамках своих функций модернизироваться и реконструироваться.
"Практика работы нашего предприятия как с национальными, так и зарубежными инвесторами показала, что разработанная нами градостроительная документация не в полной мере используется местными органами при выделении ими земельных участков. Возможно, это связано с неукомплектованностью кадрами территориальных органов архитектуры", - высказал мнение Виктор Ивличев. В связи с этим "Белниипградостроительства" предложил при подготовке материалов о выделении земельных участков на аукционы и под инвестдоговоры разрабатывать инвестиционные (градостроительные) паспорта земельных участков, а также ввести такое понятие в законодательство об инвестициях и разработать соответствующую административную процедуру. Унитарное предприятие "Минскградо" такие паспорта для инвесторов уже делает.
Еще одной проблемой в сфере градостроительной деятельности, которая, по мнению руководителя "Белниипградостроительства", обострилась в настоящее время в стране, является непонимание облисполкомами и местными органами власти важности этой документации, поэтому существует недостаточное финансирование таких работ. Виктор Ивличев предложил подготовить и утвердить на уровне правительства план разработки градостроительной документации по стране на определенный период, например, на пять лет, с учетом необходимости актуализации уже существующей документации.
Заместитель министра архитектуры и строительства Беларуси Дмитрий Семенкевич отметил, что сейчас нет единого источника финансирования этих видов работ, и предложил передать ведомству функции по осуществлению контроля разработки градостроительной документации и по распределению на это средств. Глава Администрации Президента Андрей Кобяков в свою очередь поручил Минстройархитектуры совместно с Министерством финансов и областными исполнительными комитетами разработать механизм обеспечения реализации планов по финансированию градостроительной деятельности и разработке документации.
Директор "Белниипградостроительства" Виктор Ивличев также отметил сложность процедуры закупок выполнения работ по разработке градостроительной документации. "Торги признаются несостоявшимися, если в них кроме нашего предприятия никто не участвует. Поэтому мы предлагаем исключить эту процедуру закупки либо разрешать осуществлять ее из одного источника", - пояснил он. Однако к предприятию будут предъявлены требования к обоснованности своих расценок.
Выслушав проблему о прохождении экспертизы градостроительного проекта, когда согласование с заинтересованными службами затягивается на полгода, глава Администрации Президента поручил выработать четкий регламент проведения экспертиз с указанием сроков выполнения процедуры согласования.
Кроме того, директор "Белниипградостроительства" представил членам рабочей группы проект по разработке генерального плана минской агломерации, или так называемого Большого Минска, то есть территорий в границах второй МКАД. "Сегодня отдельно разрабатывается документация для Минска, Минского района и области. Однако мы считает, что разработка плана столицы должна увязываться с пригородными зонами и городами-спутниками, которые сегодня формируются вокруг Минска и активно развиваются. Это нужно учитывать", - пояснил он. Актуальность заключается в том, что сегодня окраины Минска, расширяясь, движутся по направлению к столице и в местах их соприкосновения возникают такие проблемы, как перегрузка минских инженерных сетей, так как у пригорода необходимая инфраструктура зачастую отсутствует. Поэтому разработка таких генпланов является для Беларуси новым, но перспективным направлением в градостроительной деятельности.
