Труд и соцзащита

Законодательством о труде правительству Беларуси предоставлено право по согласованию с главой государства переносить отдельные рабочие дни на выходные дни, приходящиеся на субботу.

Ежегодно, до начала очередного календарного года, постановлением Совета Министров осуществляются такие переносы исходя из рационального использования рабочего времени и целесообразности, предоставления возможности работникам спланировать заранее свой отдых в эти дни.

С 2013 года в постановлении указываются все переносы, которые будут в календарном году. Что касается 2014 года, то данный вопрос сейчас прорабатывается. В настоящее время в правительство уже внесены конкретные предложения.

После принятия решения информация о переносах будет размещена на официальных сайтах и в СМИ.

Перерасчет трудовых пенсий будет произведен с 1 ноября нынешнего года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 октября 2013 года №478 "О повышении пенсий". В результате перерасчета с ноября, по оценке, трудовые пенсии по возрасту увеличатся в среднем на 5,3%. Средняя пенсия по возрасту  составит около Br2 млн. 295 тыс. Финансирование расходов на повышение пенсий будет производиться из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Одновременно с перерасчетом трудовых пенсий в ноябре будут перерассчитаны минимальные и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября 2013 года.

Целью подготовки проекта закона является совершенствование норм законодательства о минимальной заработной плате с учетом практики его применения и международного опыта.

Над законопроектом работала рабочая группа, в состав которой были включены высококвалифицированные специалисты как государственных органов, так и Федерации профсоюзов Беларуси, ассоциаций (объединений) нанимателей, общественных организаций.

В настоящее время законопроект в установленном порядке внесен в правительство.

В новой редакции закона определены термины и даны их понятия, сфера действия закона; изменены подходы к установлению часовой минимальной заработной платы.

При разработке законопроекта изучалось законодательство стран СНГ и  Европейского союза, а также учтены практика применения действующего закона в нашей республике и предложения нанимателей и профсоюзов по его совершенствованию.

Подготовка проекта закона "Об альтернативной службе" осуществлялась в соответствии с планом подготовки законопроектов на 2013 год, утвержденным Указом Президента от 3 января 2013 года №1.

Законопроект разрабатывался рабочей группой,  в состав которой вошли представители заинтересованных государственных органов.

В процессе работы по подготовке законопроекта изучен опыт законодательного регулирования альтернативной службы в странах СНГ и дальнего зарубежья.

Основным подходом, заложенным в законопроекте, является то, что  альтернативная служба - это особый вид службы (общественно-полезная деятельность).

В настоящее время Совет Министров готовит внесение законопроекта в установленном порядке в парламент.

Действительно, Елена, этот вопрос прорабатывается. Государственная поддержка должна предоставляться только тому, кто не может самостоятельно справиться с проблемами. Поэтому наша задача - законодательно закрепить именно такой подход. Необходимо полностью исключить случаи, когда оформляется пособие, а уход за престарелым человеком должным образом не осуществляется.

Да, Дмитрий, Вы правы, мы видим эту проблему.

В настоящее время прорабатываются подходы по упрощению существующей системы оплаты труда и включения ряда выплат в тарифную составляющую заработной платы.

Кроме того, полагаем целесообразным осуществить переход от централизованного к сочетанию централизованного и отраслевого регулирования вопросами оплаты труда в бюджетной сфере. При этом на отраслевой уровень предполагается передать функции по регулированию выплат стимулирующего и компенсирующего характера, связанных с отраслевыми особенностями и спецификой.

Законодательством о ценообразовании социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями социального обслуживания, отнесены к социально значимым услугам, тарифы на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом.

В настоящее время территориальными центрами социального обслуживания населения оказываются социальные услуги, входящие в перечень бесплатных и общедоступных, исходя из стоимости часового тарифа в среднем около Br3 тыс. Конкретный размер  устанавливается облисполкомами и Мингорисполкомом.

Обсуждается необходимость установления рекомендуемой единой нижней границы часового тарифа на социальные услуги по республике. Будем признательны, если и Вы выскажете свое мнение по данному вопросу.

Прожиточный минимум - это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Его стоимостной величиной, в которую также входят взносы и платежи, является бюджет прожиточного минимума. Прожиточный минимум формируют следующие виды материальных благ и услуг: продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесемейного пользования; лекарственные средства, предметы санитарии и гигиены; жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги.

В соответствии с законом "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь" он пересматривается не реже одного раза в пять лет (последний раз - в 2011 году).

В международной практике используется иной метод определения прожиточного минимума, основанный на фактическом потреблении непродовольственных товаров и услуг. Целесообразность его применения в нашем государстве изучается.

В соответствии с законодательством основные социальные льготы предоставляются только тем категориям граждан, которые действительно нуждаются в государственной поддержке и не в состоянии самостоятельно оплачивать соответствующие расходы (инвалидам, гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, и др.), а также тем гражданам, которые имеют особые заслуги перед государством (Героям, полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, инвалидам войны, ветеранам Великой Отечественной войны и др.). Эти люди могут состоять на учете в различных органах, обеспечивающих их пенсионирование, в том числе в органах по труду, занятости и социальной защите. 1 октября текущего года на учете состояло около 580 тыс. человек.

Для ряда категорий граждан законом устанавливаются специальные условия для получения льгот. Например,  является ли человек неработающим, имеет ли совместно проживающих с ним членов семьи, имеются ли медицинские показания и др. Это позволяет сделать предоставление льгот более адресным, то есть именно тем людям, которые в них наиболее нуждаются.

Кроме того, в республике существуют налоговые льготы, льготы в сфере пенсионного обеспечения и другие. Так, например, есть льготы по налогу в виде стандартного налогового вычета для родителей, имеющих ребенка до 18 лет, для многодетных семей существуют льготы по уплате налога на недвижимость.

В период с 1 мая по 30 сентября все граждане, достигшие пенсионного возраста, в соответствии с указом Президента от 29 апреля 2011 года №176 обеспечиваются правом на льготный проезд в пригородном транспорте, а их в настоящее время порядка 2,5 млн. человек.

В случае необходимости поддержки каких-либо категорий граждан государством принимаются дополнительные меры.

В 2012 году было принято решение о предоставлении льгот детям до 3 лет по обеспечению их бесплатными лекарственными средствами.

В республике сложилась система предоставления льгот. Конечно же, механического расширения льготных категорий граждан быть не должно. Поддержка должна быть адресной. Вместе с тем, каждый из нас понимает, что если в силу объективных причин такая помощь потребуется, со стороны государства она обязательно будет оказана.

Финансирование выплат пенсий и пособий производится своевременно и в установленные сроки. Финансовое состояние Фонда стабильно.

В нашей стране пенсии и пособия работающим гражданам (в частности, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в связи с рождением ребенка) выплачиваются за счет средств государственного социального страхования. Эти средства аккумулируются в Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. Источником формирования этих средств являются обязательные страховые взносы, которые уплачиваются работодателями и работниками. Учитывая значимость этих выплат, необходимость их своевременного финансирования, законодательством установлены жесткие правила уплаты обязательных страховых взносов - они должны уплачиваться одновременно с выплатой заработной платы, причем в полном объеме. К плательщикам, нарушающим порядок уплаты страховых взносов, Фондом применяются  соответствующие меры ответственности.

Приходится констатировать, что в последнее время отмечается рост  просроченной задолженности по платежам в Фонд. По состоянию на 1 июля текущего года задолженность субъектов хозяйствования по платежам в бюджет государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь составляет 0,25% от общей суммы планируемых в 2013 году поступлений обязательный платежей.  

В связи с этим необходимо обратить внимание, что в период, когда работодателем взносы не уплачиваются или уплачиваются в неполном объеме, у работников не формируются права на социальные выплаты, включая пенсии. В результате неуплата или неполная уплата страховых взносов отразится на размере пенсии или пособия. Органами Фонда социальной защиты населения, на которые указом от 16 января 2009 года № 40 возложен контроль за соблюдением законодательства о государственном социальном страховании, к субъектам хозяйствования принимаются все меры ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов, установленные законодательством.

На сайте Фонда есть раздел "Должники", где размещается информация о плательщиках, имеющих задолженность по платежам в Фонд. Это сделано для того, чтобы информация была доступна людям, чтобы привлечь внимание к данной теме.

Работники тоже должны интересоваться тем, как наниматели выполняют свои обязательства. Получить необходимые данные о состоянии расчетов по платежам в Фонд можно в бухгалтерии по месту работы. К сожалению, мало кто интересуется этим вопросом до тех пор, пока не приходит время оформлять  пенсию. Следует знать, что на каждое застрахованное лицо Фондом открыт и ведется индивидуальный лицевой счет, где содержатся данные о приеме на работу и увольнении, суммах выплат (дохода), учитываемых при назначении пенсии, и страховых взносов, а также сведения о периодах неуплаты страховых взносов. Данные  постоянно актуализируются. Любому застрахованному лицу законодательством предоставлено право обратиться в Фонд (в его районный отдел по месту жительства) за получением сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Особое внимание следует обратить на организации, находящиеся в стадии ликвидации (банкротства). Задолженность по страховым взносам должна быть погашена до их ликвидации. В противном случае периоды с неуплатой или неполной уплатой не будут учитываться при реализации работниками права на пенсии и пособия.  

Чем чаще наши граждане будут пользоваться своим правом на получение информации об уплате за них страховых взносов и ставить вопросы о необходимости их уплаты, тем меньше вопросов и проблем будет возникать при назначении пенсий и пособий.

Норма о премиальном увеличении размера пенсии за отложенный выход на пенсию действует в республике еще с сентября 1998 года. С октября 2012 года увеличение за длительную работу без пенсии стало более высоким. Уже более 5 тыс. пенсионеров воспользовались данным вариантом увеличения собственной пенсии. О численности же работников, продолжающих трудиться без получения  пенсии, становится известно тогда, когда они обращаются за ее назначением, то есть когда оцениваются их пенсионные права.

Согласитесь, Анна, что в этом вопросе первостепенное значение имеет не количественная составляющая. Государством предоставлена возможность выбора, а как распорядиться предоставленной  возможностью - решать самому человеку.

Перспективы развития социального заказа в республике очевидны. Это качественно новый этап развития оказания социальных услуг. Новой редакцией Закона Республики Беларусь "О социальном обслуживании" предусмотрена возможность реализации государственного социального заказа, в рамках которого будет возможно субсидирование из средств местных бюджетов деятельности негосударственных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов.

Для внедрения данной новации необходимо определенное время как местным исполнительным и распорядительным органам для выявления проблем, решение которых требуется в первоочередном порядке, так и общественным объединениям - для оценки собственных возможностей и готовности работать в новых условиях.

На данном этапе в рамках проекта, реализуемого при поддержке Министерства труда и социальной защиты Белорусским обществом Красного Креста, в Гродно на практике отрабатывается механизм государственного социального заказа.