Порядок осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма и ремесленной деятельности в Беларуси

Порядок осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 года № 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь", Налоговым кодексом, постановлением Совета Министров от 29 июня 2006 года № 818 "Об утверждении Типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма", постановлением Министерства по налогам и сборам от 24 января 2011 года № 4 "Об установлении формы информации о заключении (незаключении, отсутствии) договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма в отчетном году и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь" и Кодексом об административных правонарушениях.

Вопрос подготовки изменений в указ о ремесленной деятельности находится в компетенции Минэкономики. Что касается Министерства по налогам и сборам, то, по нашему мнению, указ содержит исчерпывающий перечень видов ремесленной деятельности, и в настоящее время расширение этого перечня или исключение из него каких-либо видов деятельности, в целях отнесения их к предпринимательской деятельности, не требуется.

Агроэкотуризм – это временное пребывание граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности, малых городских поселениях в целях получения услуг, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания.

На 1 января 2013 года на учете в налоговых органах состояло 1 775 субъектов агроэкотруризма, в том числе 1 741 физическое лицо и 34 сельскохозяйственные организации. По сравнению с 2011 годом их число возросло на 13,2%, причем в основном за счет увеличения количества физических лиц, занимающихся агроэкотуризмом.

В основном услугами агроэкотуризма, помимо самих белорусов, пользуются граждане России, Украины, Польши, Литвы и Германии. Всего в 2012 году такими услугами воспользовались около 223 тыс. человек, что на 54% больше по сравнению с 2011 годом. В том числе более 38 тыс. иностранцев, или почти 18% всех туристов. Для сравнения: в 2011 году иностранцы составляли только 14,8% всех агротуристов. Причем по сравнению с 2011 годом число иностранцев, посетивших нашу страну с целью агроэкотуризма, возросло в 1,8 раза.

Значительный приток агроэкотуристов отмечается в Минской, Могилевской и Гродненской областях. Так, в 2012 году количество граждан, воспользовавшихся услугами в сфере агроэкотуризма, в Минской области увеличилось на 87,1% и составило 84,9 тыс. человек, в Могилевской - на 53,6% до более чем 40,3 тыс. человек, в Гродненской - на 38,9% и превысило 36,8 тыс. человек.

Средняя продолжительность пребывания туристов в агроусадьбах в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилась почти в два раза и составила 4 дня (в 2011 году - 7,2 дня). При этом в основном снижение произошло за счет сокращения времени пребывания таких туристов на территории Гродненской области. В то же время их пребывание на территории Могилевской области увеличилось вдвое и составило 10,5 дня (в 2011 году – 4,9 дня).

На мой взгляд, рост популярности этого вида отдыха, как среди белорусов, так и среди иностранцев, обусловлен, в первую очередь, соотношением цены и качества оказываемых услуг. Субъекты агроэкотуризма прилагают немало усилий, чтобы организовать отдых туристов на самом высоком уровне. Радушный прием, возможность отведать блюда белорусской кухни, познакомиться с национальными культурными традициями, а еще благоприятные климатические условия и красота нашей природы – и все по доступным ценам. И ежегодный прирост числа агроэкортуристов говорит о том, что такой отдых востребован.

Право на осуществление деятельности в сфере агроэкотуризма имеют сельхозорганизации, а также физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселениях и ведущие личное подсобное хозяйство.

Под ремесленной деятельностью понимается деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

Ремесленная деятельность осуществляется по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок осуществления ремесленной деятельности регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 года №225 "О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности", Налоговым кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

В 2012 году на учете в налоговых органах состояло 7 589 ремесленников, от которых поступило в бюджет Br622 млн. На 1 апреля 2013 года на учете в налоговых органах состояло 6 072 ремесленника, от которых поступило в бюджет около Br228 млн.

Чтобы стать на учет в качестве плательщика ремесленного сбора, необходимо до начала осуществления ремесленной деятельности подать в налоговый орган по месту жительства заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, сведения о паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, а также данные об уплате сбора. Постановка на учет сопровождается присвоением учетного номера плательщика.

Ответственность за осуществление ремесленной деятельности без уплаты сбора и подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет, а также привлечение к такой деятельности других граждан по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам предусмотрена ст. 23.68 Кодекса об административных правонарушениях. В частности, за нарушение порядка осуществления ремесленной деятельности предусмотрен штраф в размере пяти базовых величин (в настоящее время одна базовая величина составляет Br100 тыс.).

Чтобы оказывать услуги в сфере агроэкотуризма, необходимо соблюсти всего несколько условий. В частности, у физического лица (члена его семьи) или сельхозорганизации должен быть в собственности один или несколько жилых домов или квартир в сельской местности, отвечающих санитарным и техническим требованиям и благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта, в которых есть свободные жилые комнаты для размещения туристов, но не более десяти.

Кроме того, владелец объекта агротуризма должен вести личное подсобное хозяйство и иметь возможности для ознакомления туристов с местными архитектурными достопримечательностями и национальными культурными традициями.

Полный перечень таких услуг определен указом №372. Субъекты агроэкотуризма, в частности, могут предоставлять жилые комнаты для размещения туристов, причем число таких комнат, как уже говорилось, не должно превышать десяти. Также в перечень услуг входит обеспечение питанием, как правило, с использованием продукции собственного производства, и организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ.

Могут оказываться и другие услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием туристов. При этом их качество должно соответствовать условиям договора на оказание услуг.

В целях создания максимально благоприятных условий для развития агроэкотуризма в Беларуси на законодательном уровне до 2021 года закреплены преференции, беспрецедентные для стран СНГ. Деятельность в сфере агроэкотуризма не является предпринимательской, и для ее осуществления не нужна лицензия. По сути, в нашей стране действует заявительный принцип начала бизнеса: до начала деятельности субъект агроэкотуризма должен уведомить соответствующий Совет депутатов о начале деятельности, стать на налоговый учет и уплатить сбор. Размер сбора - одна базовая величина в год, сегодня это Br100 тыс. При этом доходы от агроэкотуризма освобождены от иных налогов и сборов.

Ремесленная деятельность – это деятельность, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. Поэтому лицо, занимающееся ремесленной деятельностью, не имеет права привлекать наемных работников.