Семен Шапиро
Вице-президент НОК Беларуси
Решение проблемных вопросов в агропромышленном комплексе в 2014 году не раз обсуждалось на самом высоком уровне, для проработки конкретных мер была создана межведомственная рабочая группа. В итоге Президентом были подписаны указы по решению проблемных вопросов, и сейчас АПК работает по новым правилам. Как новации отразились на экономике Минской области, которая всегда претендовала на лидерство в сфере сельского хозяйства? Об оздоровлении АПК, интересах зарубежных инвесторов, кадровой политике и выходе сельского хозяйства на самоокупаемость в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал председатель Минского областного исполнительного комитета Семен Шапиро.
- Семен Борисович, вы принимали участие в работе межведомственной рабочей группы, которая была создана для рассмотрения проблемных вопросов в сфере сельского хозяйства. Предложения рабочей группы уже реализуются, какие результаты это дает в Минской области?
- На основании материалов межведомственной рабочей группы Президент Беларуси подписал четыре указа, они направлены на повышение экономического благополучия организаций АПК. Применяемый механизм поддержки соответствует нормам, которые действуют во всем мире.
В частности, указом №347 "О государственной аграрной политике" для сельхозпроизводителей предусмотрено бюджетное финансирование программных мероприятий АПК. Если говорить о производственной сфере, то это поддержка производства продукции в районах с неблагоприятными для сельхозпроизводства условиями, сохранение потенциала сельскохозяйственных земель. Что касается социальной сферы, то гарантирована поддержка развитию образования, науки, инфраструктуры сельских территорий.
Один из важных моментов - компенсация потерь от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Предусмотрено субсидирование деятельности сельхозпроизводителей с помощью прямых выплат. Некоторые элементы этого механизма уже применяются в виде надбавок на реализуемую продукцию. Для дополнительной господдержки субъектов АПК могут использоваться и другие меры - особый порядок налогообложения, регулирование цен на сельхозпродукцию, предоставление гарантий на выдаваемые кредиты.
К оздоровлению убыточных, устойчиво неплатежеспособных организаций можно идти через продажу предприятий как имущественных комплексов или их реорганизацию путем поглощения коммерческими организациями. Это будет способствовать эффективному ведению аграрного бизнеса, в том числе среднего и малого. В Минской области уже определен перечень неплатежеспособных сельхозорганизаций, которые имеют право на льготы в соответствии с указом №348 "О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса". Для субъектов хозяйствования, к которым будут присоединены неэффективно работающие организации, предусмотрены преференции в виде отсрочки по инвестиционным кредитам, лизингу, уменьшения налоговой нагрузки.
Оздоровить АПК также поможет реструктуризация долгов, связанных с инвестдеятельностью, то есть отсрочка их оплаты. В Минской области организациям уже предоставлена отсрочка по кредитам более чем на Br370 млрд. Объем высвобожденных оборотных средств по этим организациям по итогам 2014 года составил около Br18 млрд, на 2015 год прогнозируется Br151,5 млрд. Сейчас рассматривается вопрос по отсрочке еще для пяти организаций.
- Проявляют ли интерес к сфере сельского хозяйства инвесторы? В какие проекты в Минской области готов вкладывать иностранный бизнес?
- В Минской области есть несколько таких проектов, в качестве примера могу привести создание овцеводческого комплекса в Мядельском районе. Этим направлением заинтересовался российский инвестор.
Недавно прошли переговоры с представителями ОАЭ. Речь шла о развитии овцеводства и строительстве мясоперерабатывающего производства. Помимо этого они предлагают предоставить им в безвозмездное пользование несколько сельхозорганизаций, чтобы в будущем они могли в них инвестировать.
Впрочем, в АПК Минской области сейчас готовы вкладывать не только зарубежные, но и отечественные инвесторы.
- Перед регионами стоит задача в 2015 году восстановить объем производства свинины. Какие меры предпринимаются для этого в Минской области?
- В конце 2014 года в области сданы в эксплуатацию три новых свиноводческих комплекса - на Борисовском и Слуцком мясокомбинатах, в ОАО "Большевик-Агро" Солигорского района. Каждый из них будет рассчитан на 24 тыс. голов откорма свиней в год. Кроме того, в области активно ведутся работы по восстановлению пустующих свинотоварных ферм и комплексов.
Большой резонанс вызвало строительство свинокомплексов в Молодечненском районе, было общественное обсуждение отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Подчеркну: никакого строительства в непосредственной близости от Молодечно не будет. Комплекс должен находиться на расстоянии не менее чем 10 км от города. Это правило касается не только этой обсуждаемой ситуации, впредь комплексы должны размещаться не менее чем за 10 км от райцентров с соблюдением требований к санитарно-защитным зонам. Строить свинокомплекс непосредственно возле города или деревни недопустимо.
В 2015 году планируется завершить строительство свинокомплекса в филиале "ММК-Агро" Минского мясокомбината Дзержинского района. В Логойском районе построен новый комплекс проектной мощностью 24 тыс. голов в год. Миноблисполком совместно Банком развития Республики Беларусь прорабатывает вопрос строительства свинокомплекса в Копыльском районе на 24 тыс. голов свиней с перспективой увеличения поголовья в два раза. Сейчас консалтинговая компания завершает разработку бизнес-плана для этого инвестпроекта стоимостью около 25 млн евро. Прорабатывается вопрос строительства крупного комплекса в Столбцовском районе.
Если говорить в целом по Минской области, то с августа 2014 года наблюдался ежемесячный прирост поголовья свиней. На 1 декабря численность поголовья свиней составила 649,3 тыс. голов. За январь-ноябрь прошлого года производство свинины в области составило 79,7 тыс. т, или 84,9% к соответствующему периоду 2013 года, при этом отмечается ежемесячная динамика увеличения темпов производства свинины.
- Какова доля фермерских хозяйств в производстве сельхозпродукции Минщины, заинтересована ли область в развитии фермерства?
- Крестьянско-фермерские хозяйства производят около 1% сельхозпродукции от общего объема по Минской области. В них работают около 0,2% занятых в экономике региона. Некоторые хозяйства являются участниками отраслевых программ в области сельского хозяйства. Практика показывает, что при желании в этой сфере можно вполне успешно работать и показывать хорошие результаты. И таких примеров сегодня немало. Например, хозяйство Владимира Адамовича "Цнянские экопродукты" в Логойском районе: современное производство было создано буквально с нуля. Выращенный в этом хозяйстве картофель покупают не только у нас, более 80% реализуется на российском рынке. А выручка в расчете на одного среднесписочного работника составила $163 тыс. В планах хозяйства наладить в сентябре 2015 года производство теста для драников, клецок, сухого картофеля, картофеля фри, картофельных кубиков для супа в вакуумной упаковке.
Успешно работает хозяйство Владимира Радевича "Сула" в Столбцовском районе, где выращивают зерновые и картофель, который тоже идет на экспорт. В хозяйстве "Антей-Сад", которое возглавляет Надежда Чеботарь, в Мядельском районе выращиваются фрукты и ягоды, производятся соки.
Мы рассматриваем фермерские хозяйства как потенциальных участников системы господдержки, которые способны обеспечить эффективное использование вкладываемых средств.
Вместе с тем есть фермеры, у которых мы вынуждены изымать землю. Приходится констатировать, что некоторые из них используют ее неэффективно. В тех районах, где выявлены факты неэффективного использования земли, райисполкомам дано поручение сформировать участки и выставить их на аукцион, чтобы их получили действительно те, кто сумеет навести порядок на земле.
- Товары изо льна всегда были одной из визитных карточек Беларуси. Каким вы видите развитие льняной отрасли в Минской области?
- В 2015 году планируется оптимизация отрасли, будут ликвидированы Красненский льнозавод и филиал "Ленок" Пуховичского райагросервиса. Но это не значит, что будут уменьшены объемы производства. Наоборот, в этом году планируется увеличить переработку льнотресты с 27,8 тыс. т до 29 тыс. т в год и производство льноволокна с 7,4 тыс. т до 9,4 тыс. т. Это будет сделано за счет модернизации льнозаводов, что позволит улучшить качество льнотресты. В 2015-2016 годах запланировано техническое переоснащение льнозаводов области, это обойдется не менее чем в Br135 млрд.
Если говорить о результатах прошлого года, то в 2014 году получены наилучшие за последние три года показатели в области по выращиванию льна-долгунца. В этом году при строгом соблюдении регламента возделывания льна-долгунца планируется достигнуть урожайности льнотресты 50 ц/га средним номером 1,5. Высокое качество льнотресты снизит себестоимость готовой продукции, и, соответственно, улучшит финансовый результат работы льнозаводов, в прошлом году на прибыльную работу вышли только два льнозавода - Крупский и Слуцкий.
Льноволокно - востребованный товар и у нас, и за рубежом. Минская область всегда была ведущим экспортером льноволокна. В прошлом году на экспорт (в основном в Китай и страны Евросоюза) реализовано льноволокно на сумму $3,8 млн - на 45% больше, чем в 2013 году. В этом году мы планируем увеличить экспорт еще на 15%.
- Какие задачи стоят перед сельским хозяйством региона в 2015 году?
- В нынешних условиях в первую очередь необходимо наращивать объемы производства и реализации продукции растениеводства: сахарной свеклы, картофеля, овощей. Предусмотрено строительство картофеле- и овощехранилищ, создание интеграционных комплексов, включающих этапы доработки и переработки продукции.
Серьезную работу предстоит проделать в животноводстве в соответствии с разработанными отраслевыми программами. Основное внимание будет уделяться, конечно, молочному скотоводству, которым занимаются практически все сельскохозяйственные организации. С учетом ввода в эксплуатацию до конца года новых и реконструированных молочно-товарных ферм на 2015 год запланирован прирост поголовья коров молочного стада не менее чем на одну тысячу голов в каждом районе Минской области.
Как уже было отмечено, стратегическим направлением на 2015 год остается реализация мероприятий по восстановлению поголовья свиней и наращиванию производства свинины. Это будет делаться за счет строительства новых и реконструкции производственных мощностей действующих комплексов, восстановления ранее закрытых ферм.
Вывести сельское хозяйство Минской области в будущем на самоокупаемость помогут развитие перспективных технологий и подготовка кадров. Для этого внедряются роботизированная техника, современные доильные залы и установки. В области проводится масштабная работа по строительству, реконструкции и техническому переоснащению молочно-товарных ферм, строятся современные свинокомплексы, птицефабрики. АПК региона ориентирован на инновационный путь развития. Без этого невозможно достичь тех высоких результатов, к которым мы стремимся. Вместе с тем я уверен, что ни одна из поставленных перед областью задач не может быть выполнена без компетентных специалистов, обладающих глубокими знаниями, способных анализировать ситуацию и принимать правильные, экономически обоснованные решения. Это касается и руководящих кадров, и рядовых тружеников АПК. Без эффективной кадровой политики невозможно будет укрепить сельское хозяйство и вывести его на самофинансирование и самоокупаемость.
- Семен Борисович, вы принимали участие в работе межведомственной рабочей группы, которая была создана для рассмотрения проблемных вопросов в сфере сельского хозяйства. Предложения рабочей группы уже реализуются, какие результаты это дает в Минской области?
- На основании материалов межведомственной рабочей группы Президент Беларуси подписал четыре указа, они направлены на повышение экономического благополучия организаций АПК. Применяемый механизм поддержки соответствует нормам, которые действуют во всем мире.
В частности, указом №347 "О государственной аграрной политике" для сельхозпроизводителей предусмотрено бюджетное финансирование программных мероприятий АПК. Если говорить о производственной сфере, то это поддержка производства продукции в районах с неблагоприятными для сельхозпроизводства условиями, сохранение потенциала сельскохозяйственных земель. Что касается социальной сферы, то гарантирована поддержка развитию образования, науки, инфраструктуры сельских территорий.
Один из важных моментов - компенсация потерь от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Предусмотрено субсидирование деятельности сельхозпроизводителей с помощью прямых выплат. Некоторые элементы этого механизма уже применяются в виде надбавок на реализуемую продукцию. Для дополнительной господдержки субъектов АПК могут использоваться и другие меры - особый порядок налогообложения, регулирование цен на сельхозпродукцию, предоставление гарантий на выдаваемые кредиты.
К оздоровлению убыточных, устойчиво неплатежеспособных организаций можно идти через продажу предприятий как имущественных комплексов или их реорганизацию путем поглощения коммерческими организациями. Это будет способствовать эффективному ведению аграрного бизнеса, в том числе среднего и малого. В Минской области уже определен перечень неплатежеспособных сельхозорганизаций, которые имеют право на льготы в соответствии с указом №348 "О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса". Для субъектов хозяйствования, к которым будут присоединены неэффективно работающие организации, предусмотрены преференции в виде отсрочки по инвестиционным кредитам, лизингу, уменьшения налоговой нагрузки.
Оздоровить АПК также поможет реструктуризация долгов, связанных с инвестдеятельностью, то есть отсрочка их оплаты. В Минской области организациям уже предоставлена отсрочка по кредитам более чем на Br370 млрд. Объем высвобожденных оборотных средств по этим организациям по итогам 2014 года составил около Br18 млрд, на 2015 год прогнозируется Br151,5 млрд. Сейчас рассматривается вопрос по отсрочке еще для пяти организаций.
- Проявляют ли интерес к сфере сельского хозяйства инвесторы? В какие проекты в Минской области готов вкладывать иностранный бизнес?
- В Минской области есть несколько таких проектов, в качестве примера могу привести создание овцеводческого комплекса в Мядельском районе. Этим направлением заинтересовался российский инвестор.
Недавно прошли переговоры с представителями ОАЭ. Речь шла о развитии овцеводства и строительстве мясоперерабатывающего производства. Помимо этого они предлагают предоставить им в безвозмездное пользование несколько сельхозорганизаций, чтобы в будущем они могли в них инвестировать.
Впрочем, в АПК Минской области сейчас готовы вкладывать не только зарубежные, но и отечественные инвесторы.
- Перед регионами стоит задача в 2015 году восстановить объем производства свинины. Какие меры предпринимаются для этого в Минской области?
- В конце 2014 года в области сданы в эксплуатацию три новых свиноводческих комплекса - на Борисовском и Слуцком мясокомбинатах, в ОАО "Большевик-Агро" Солигорского района. Каждый из них будет рассчитан на 24 тыс. голов откорма свиней в год. Кроме того, в области активно ведутся работы по восстановлению пустующих свинотоварных ферм и комплексов.
Большой резонанс вызвало строительство свинокомплексов в Молодечненском районе, было общественное обсуждение отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Подчеркну: никакого строительства в непосредственной близости от Молодечно не будет. Комплекс должен находиться на расстоянии не менее чем 10 км от города. Это правило касается не только этой обсуждаемой ситуации, впредь комплексы должны размещаться не менее чем за 10 км от райцентров с соблюдением требований к санитарно-защитным зонам. Строить свинокомплекс непосредственно возле города или деревни недопустимо.
В 2015 году планируется завершить строительство свинокомплекса в филиале "ММК-Агро" Минского мясокомбината Дзержинского района. В Логойском районе построен новый комплекс проектной мощностью 24 тыс. голов в год. Миноблисполком совместно Банком развития Республики Беларусь прорабатывает вопрос строительства свинокомплекса в Копыльском районе на 24 тыс. голов свиней с перспективой увеличения поголовья в два раза. Сейчас консалтинговая компания завершает разработку бизнес-плана для этого инвестпроекта стоимостью около 25 млн евро. Прорабатывается вопрос строительства крупного комплекса в Столбцовском районе.
Если говорить в целом по Минской области, то с августа 2014 года наблюдался ежемесячный прирост поголовья свиней. На 1 декабря численность поголовья свиней составила 649,3 тыс. голов. За январь-ноябрь прошлого года производство свинины в области составило 79,7 тыс. т, или 84,9% к соответствующему периоду 2013 года, при этом отмечается ежемесячная динамика увеличения темпов производства свинины.
- Какова доля фермерских хозяйств в производстве сельхозпродукции Минщины, заинтересована ли область в развитии фермерства?
- Крестьянско-фермерские хозяйства производят около 1% сельхозпродукции от общего объема по Минской области. В них работают около 0,2% занятых в экономике региона. Некоторые хозяйства являются участниками отраслевых программ в области сельского хозяйства. Практика показывает, что при желании в этой сфере можно вполне успешно работать и показывать хорошие результаты. И таких примеров сегодня немало. Например, хозяйство Владимира Адамовича "Цнянские экопродукты" в Логойском районе: современное производство было создано буквально с нуля. Выращенный в этом хозяйстве картофель покупают не только у нас, более 80% реализуется на российском рынке. А выручка в расчете на одного среднесписочного работника составила $163 тыс. В планах хозяйства наладить в сентябре 2015 года производство теста для драников, клецок, сухого картофеля, картофеля фри, картофельных кубиков для супа в вакуумной упаковке.
Успешно работает хозяйство Владимира Радевича "Сула" в Столбцовском районе, где выращивают зерновые и картофель, который тоже идет на экспорт. В хозяйстве "Антей-Сад", которое возглавляет Надежда Чеботарь, в Мядельском районе выращиваются фрукты и ягоды, производятся соки.
Мы рассматриваем фермерские хозяйства как потенциальных участников системы господдержки, которые способны обеспечить эффективное использование вкладываемых средств.
Вместе с тем есть фермеры, у которых мы вынуждены изымать землю. Приходится констатировать, что некоторые из них используют ее неэффективно. В тех районах, где выявлены факты неэффективного использования земли, райисполкомам дано поручение сформировать участки и выставить их на аукцион, чтобы их получили действительно те, кто сумеет навести порядок на земле.
- Товары изо льна всегда были одной из визитных карточек Беларуси. Каким вы видите развитие льняной отрасли в Минской области?
- В 2015 году планируется оптимизация отрасли, будут ликвидированы Красненский льнозавод и филиал "Ленок" Пуховичского райагросервиса. Но это не значит, что будут уменьшены объемы производства. Наоборот, в этом году планируется увеличить переработку льнотресты с 27,8 тыс. т до 29 тыс. т в год и производство льноволокна с 7,4 тыс. т до 9,4 тыс. т. Это будет сделано за счет модернизации льнозаводов, что позволит улучшить качество льнотресты. В 2015-2016 годах запланировано техническое переоснащение льнозаводов области, это обойдется не менее чем в Br135 млрд.
Если говорить о результатах прошлого года, то в 2014 году получены наилучшие за последние три года показатели в области по выращиванию льна-долгунца. В этом году при строгом соблюдении регламента возделывания льна-долгунца планируется достигнуть урожайности льнотресты 50 ц/га средним номером 1,5. Высокое качество льнотресты снизит себестоимость готовой продукции, и, соответственно, улучшит финансовый результат работы льнозаводов, в прошлом году на прибыльную работу вышли только два льнозавода - Крупский и Слуцкий.
Льноволокно - востребованный товар и у нас, и за рубежом. Минская область всегда была ведущим экспортером льноволокна. В прошлом году на экспорт (в основном в Китай и страны Евросоюза) реализовано льноволокно на сумму $3,8 млн - на 45% больше, чем в 2013 году. В этом году мы планируем увеличить экспорт еще на 15%.
- Какие задачи стоят перед сельским хозяйством региона в 2015 году?
- В нынешних условиях в первую очередь необходимо наращивать объемы производства и реализации продукции растениеводства: сахарной свеклы, картофеля, овощей. Предусмотрено строительство картофеле- и овощехранилищ, создание интеграционных комплексов, включающих этапы доработки и переработки продукции.
Серьезную работу предстоит проделать в животноводстве в соответствии с разработанными отраслевыми программами. Основное внимание будет уделяться, конечно, молочному скотоводству, которым занимаются практически все сельскохозяйственные организации. С учетом ввода в эксплуатацию до конца года новых и реконструированных молочно-товарных ферм на 2015 год запланирован прирост поголовья коров молочного стада не менее чем на одну тысячу голов в каждом районе Минской области.
Как уже было отмечено, стратегическим направлением на 2015 год остается реализация мероприятий по восстановлению поголовья свиней и наращиванию производства свинины. Это будет делаться за счет строительства новых и реконструкции производственных мощностей действующих комплексов, восстановления ранее закрытых ферм.
Вывести сельское хозяйство Минской области в будущем на самоокупаемость помогут развитие перспективных технологий и подготовка кадров. Для этого внедряются роботизированная техника, современные доильные залы и установки. В области проводится масштабная работа по строительству, реконструкции и техническому переоснащению молочно-товарных ферм, строятся современные свинокомплексы, птицефабрики. АПК региона ориентирован на инновационный путь развития. Без этого невозможно достичь тех высоких результатов, к которым мы стремимся. Вместе с тем я уверен, что ни одна из поставленных перед областью задач не может быть выполнена без компетентных специалистов, обладающих глубокими знаниями, способных анализировать ситуацию и принимать правильные, экономически обоснованные решения. Это касается и руководящих кадров, и рядовых тружеников АПК. Без эффективной кадровой политики невозможно будет укрепить сельское хозяйство и вывести его на самофинансирование и самоокупаемость.
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.